【沈阳两会｜大路上】新民市：冲刺全国百强县 打造实施乡村振兴战略示范市

- ※ - ※ - ※ - ※ - ※ -

2023年新民市将锚定“打造实施乡村振兴战略示范市、冲刺全国百强县”定位，切实把习近平总书记关于维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”、做好结构调整“三篇大文章”、防范化解风险等重要要求转化为具体行动和实际成效，推动新民高质量发展再上新台阶，在新时代沈阳建设国家中心城市、建设现代化都市圈中展现更大作为。

- ※ - ※ - ※ - ※ - ※ -

核心提示

时间的年轮刻录着奋斗者的荣光。

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是新民市奋斗新时代、奋进新征程、奋发新作为的一年。

围绕中心谋事、聚焦发展干事、紧扣民生成事，成就了2022年新民市工作的最美基色。一年来，新民市紧扣新时代新征程党的中心任务，深化市情认识、找准发力重点，锚定“打造实施乡村振兴战略示范市，冲刺全国百强县”的战略定位，扎实做好各领域各方面工作，努力当好沈阳、辽宁乃至东北振兴的“跳高队”，推动中国式现代化的新民实践不断结出丰硕成果。

获评国家农业现代化示范区，获评省级农民合作社质量提升整县推进试点；获评国家乡村振兴示范县，位列全国乡村振兴百强榜第55位；位列全国农产品数字化百强县第21位，获批省级农村电商示范县……经济社会发展的每一份成绩单里，与时俱进、敢于拼搏的“新民精神”力透纸背。

用奋斗点亮辉煌。新的一年，高质量发展必将再上新台阶，新民市将在新时代沈阳建设国家中心城市、建设现代化都市圈中展现更大作为！

▶️关键词：转型升级

因势而谋，应时而动。2022年，新民市在解放思想、转型升级、提升发展中开辟出一片新天地。

项目建设提质提速。正林全屋定制、扬翔饲料、海大饲料等项目建成投产。累计出让土地1860亩，处置批而未供土地420亩，盘活停缓建项目用地700亩，融新谷生命科技产业园等一批高质量项目开工建设。

工业发展势头强劲。推动主导产业转型升级，玖龙三期62万吨制浆、好医生北方基地、同福食品等项目竣工投产，主导产业总产值占比70%以上。胡台工业园内55个高质量项目开工建设。十月稻田获评省“潜在独角兽”企业，三九药业、红德电碳获评省“专精特新”小巨人企业，华星机械等3家企业获评省“专精特新”企业，13项产品（技术）获评省“专精特新产品（技术）”。

商贸服务业繁荣发展。农产品集散平台加快构建。秋实农产品交易冷链物流园成为东北首家完成数字化升级的农产品批发市场。韵达辽宁快递电商总部基地等4个项目纳入沈阳国家综合货运枢纽补链强链项目库。电商产业蓬勃发展。电商企业394家，网络店铺6306家，预计实现网络零售额45亿元，同比增长10.4%。

▶️关键词：乡村振兴

农业稳产保供取得实效。新建高标准农田9.4万亩，完成黑土地保护性耕作47万亩，粮食总产量21.9亿斤，守牢粮食安全底线。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，投入2290万元推动脱贫人口持续增收。新民市入围省大豆产业集群、辽河流域粳稻产业集群创建名单。

农业产业化提质增效。鹏润集团农业全产业链高质量发展示范项目稳步实施，十月稻田农业产业园二期项目加快推进，预制菜产业园启动前期工作。农事龙头企业发展壮大，新认证市级以上重点龙头企业4家，总数达37家。工厂化育苗能力持续提升，年育苗突破1.2亿株，同比增长20%。建成国家级鳜鱼水产种质资源场。梁山镇获评全国“一村一品”示范镇，新民市获评省级农民合作社质量提升整县推进试点、获评国家农业现代化示范区。

人居环境显著改善。投资6.3亿元建设三美乡村，维修改建农村公路102.6公里，新建村内道路738.5公里，安装亮化路灯7330盏，建成2800个美丽庭院、90条美丽庭院示范街。新建“一事一议”村屯道路151.2公里，改造农村危房104户，建设提升农村户厕4075座。完成71个村农村饮用水氟物超标整改，鹏润集团试点开展农村安全饮水工程。

▶️关键词：深化改革

营商环境方面，深化“一网通办”，1076项依申请政务服务事项的申请材料实现“只提交一次”或免于提交。为重点项目配备“首席服务官”，83个亿元以上重点项目办结施工手续。助企纾困政策全面落实，完成增值税留抵退税1.6亿元、制造业中小企业缓税1.1亿元、其他税收优惠政策减免1亿元。

重点领域改革方面，成立乡村振兴研究院，与国内知名高校及科研院所合作开展23项农业农村领域重点课题研究。开展农村承包土地经营权、集体林权等流转交易。发展壮大村级集体经济三年行动深入开展，年收入5万元以下村实现清零，年收入10万元以上村占比88.4%。

数字赋能方面，以建设省级数字乡村试点为契机，建设全市一体化数字乡村平台。“一厕一码”覆盖1.4万户，覆盖率达100%。“一棚一码”覆盖5.5万个。通过“政府农业大数据+农户授信”模式，一批农户率先获得银行授信。顺利承办辽宁省暨沈阳市农业经营主体信贷直通车“乡村行”活动，一批长期困扰农户贷款难、贷款贵、贷款慢问题得到解决。以辽滨街道雷锋小区为试点，开发“两邻社区”服务平台，覆盖23646户、48259人。构建主城区数字孪生城市模型，数字城市精细化管理平台加快构建。

▶️关键词：三生融合

发展空间更加优化。国土空间规划三区三线划定方案顺利获批，全域三生空间得到优化，新民未来发展方向和空间结构进一步明确。

城乡建设持续推进。新建各级公路151.2公里、改建176.3公里、改建桥梁15座。7条背街小巷道路管网改造主体完工。61万平方米老旧小区改造顺利收尾，13个小区9738户居民的居住环境得到全面提升。城南生态先导型开发项目获得全省同类项目首笔贷款，林里公园成为新晋的健身休闲“网红打卡地”。

城乡服务持续完善。深入实施全域公交一体化，城区、胡台两个场站完成土地摘牌。全域垃圾扫保一体化有效拓展，农村生产垃圾清理服务挂网招标。7132户农村居民完成清洁取暖改造，8个乡镇公共机构实施清洁能源改造。城市文化内涵不断丰富，前当堡蒲河新村获批省级乡村旅游重点村。

▶️关键词：绿色发展

绿色发展有效推进。深入践行“两山”理念，生态服务功能明显增强，绿色发展的生态基础更加稳固。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。垃圾焚烧发电项目前期手续顺利推进，中国电建150兆瓦风电项目进场施工。

环境质量明显改善。推动中央生态环保督察及省第二轮生态环保督察反馈整改，87个群众举报案件全部销号。全年空气优良天数达到306天，PM2.5浓度下降15.8%，达到近年最佳水平。加强土壤保护利用，全市污染地块安全利用率100%。新民市获评全省“大禹杯”先进单位。

生态建设持续发力。围绕“四水同治”，一批重点工程取得新进展，辽西北供水二期项目完成方案编制，蒲河两个入河口湿地建设工程完工，粪污处理整县推进项目全面竣工，辽河、养息牧河、秀水河防洪工程开工建设，绕阳河防洪治理工程正在编制可研报告。

▶️关键词：幸福新民

品质养老不断深化。城南、劳动社区试点开展政府购买居家养老服务，雷锋小区推行“爱心食堂”老人助餐服务，城区中心敬老院改造完成。

公共服务有效供给。中医院实现盘活升级，乡镇卫生院中医馆全部建设完成。新疾控中心投入使用，辽西北传染病慢性病治疗中心项目开工建设。

社会治理全面加强。全市上下齐心协力抵御百年一遇洪水，投入资金6200万元，清理干、斗、农沟676公里，抢排积水66万亩，改种受灾作物1.2万亩，累计转移群众14104人。实现全年安全生产零伤亡。推进“反诈人民战争”，止付冻结诈骗资金1468.7万元。打造南塔社区等5个“两邻”示范村社区，社会工作和社会救助服务站实现乡镇街全覆盖，“四零”工作室实现村社区全覆盖。

▶️产业转型推动高质量发展

壮大产业规模。推进预制菜产业园、中通快运东北管理中心等重点项目开复工建设。强化与央企对接，积极搭建医药、新能源、科技创新及基础设施等合作平台，力争全年签约亿元以上项目140个、落地70个，实现亿元以上项目开复工105个、竣工投产28个。

推进产业转型升级。推动造纸包印产业向高端化、智能化、绿色化发展；推动医药健康产业向大健康、医药康养领域拓展；推动农产品深加工产业向食品工业、高品质生活方向发展。主动承接和配套沈阳城区装备制造及配套、医药健康、节能环保、食品工业等产业。发展战略性新兴产业，全力推进风电大基地和分布式光伏发电项目建设。

支持现有企业发展。促进民营经济健康发展。全面落实减税降费政策，加大纾困帮扶力度。推进企业数字化转型升级，鼓励企业发展工业互联网项目。实施优质中小企业梯度培育和“小升规”工程。

▶️乡村振兴加快农业农村现代化

强化农业基础支撑。强化示范引领，创建国家级玉米绿色高产高效示范县，创建两个省级水稻绿色高产高效示范区，申报沈阳市“菜篮子”保供基地5家。实施现代农业生产体系提优工程，推动设施农业棚室升级换代，力争蔬菜产量达到175万吨。

提升农业产业化水平。发展乡村特色产业，创建省级农产品加工集聚区。布局食品工业新赛道，规范提升预制菜产业，争创省级预制菜产业基地。实施农产品质量品牌提升行动，壮大“新民味道”农产品公用品牌。实施农业产业化龙头企业提质增效行动。推进农民合作社质量提升整县推进试点建设，实现“互联网+农业”高效托管13万亩。实施巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工程，投入乡村振兴资金2163万元。

建设宜居宜业和美乡村。力争村庄规划覆盖率80%以上。建设“三美”乡村，建设3000个美丽庭院，125个美丽宜居村、1个美丽田园乡镇，创建5个幸福宜居村。推进涝区系统治理，提升排涝及灾害防御能力。推进农村清洁取暖。

▶️现代服务业打造发展新引擎

加快商贸物流业发展。推进农产品批发市场和冷链物流建设。建设高效流通体系，参与沈阳国家枢纽城市创建。争创省级客货一体化示范县。建设新民电子商务发展中心，推进兴隆堡电商产业园建设，力争全年网上交易突破50亿元。完善县域商业体系。

加快发展数字经济。完善全省首个数字乡村平台三农数据，构建全市农业农村数据一张图。充分运用数字乡村平台多维度信息，推广运行“数字农业”“数字治理”“数字服务”“集成驾驶舱”等应用程序。深入挖掘数字乡村数据价值，使数据成为“新农资”。大力发展数字经济，实现农产品全流程溯源监管，完善涉农产业链地图。健全农村金融服务体系，推动“数字+金融”助力乡村振兴。

发展康养文旅产业。编制全域文旅产业规划，加快建设康养文旅基地。践行社会主义核心价值观，加强历史文化遗迹保护和综合利用、非物质文化遗产保护传承。常态化举办特色节庆活动，打造文化体育特色品牌。

▶️深化改革激发新动能

优化营商环境。深化“放管服”改革，下放兴隆堡、胡台、罗家房125项审批权限。拓展“一网通办”深度和广度，实现依申请类政务服务事项100%可网办，推进高频便民服务事项“掌上办”。启动市政务服务中心搬迁，实现不见面审批。完善村、社区便民服务站建设，实现180个便民事项就近办理。推进12345热线进社区，实现县级1251个、乡镇街267个服务事项接诉即办。开展“一联三帮”“营商下午茶”等活动，推行“新民有礼”，有效服务企业。

深化重点领域改革。推进开发区体制机制改革。做大做强鹏润集团，助力新民乡村振兴、产业升级、基础设施建设。深化供销系统综合改革，发展“兴农邦农”电商平台，推进绿色农资数字化建设。实施深化农村综合改革工程。深化发展壮大村级集体经济三年行动。发挥乡村振兴研究院智库平台作用，推动23项课题研究成果落地。

推进新型城镇化建设。优化国土空间发展格局，科学利用新增城镇拓展空间。推进胡台核心发展板块建设，加快融入沈阳国家中心城市建设。启动柳绕地区综合治理，构建绿色生态屏障。全力做好中心镇建设，做强大民屯国家级产业强镇。

▶️城乡融合提升功能品质

实施城乡更新行动。深入实施“五工程一管理”，推进老旧小区改造，同步改善基础设施、提升道路绿化亮化。新改造7条背街小巷道路管网，建设城区排水防涝及雨污分流、铁北东路改造等工程。

抓好城乡精细管理。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，深化文明城市创建。构建“数字孪生”城市底座，实现一体化城市建设与管理新模式。推动建设城乡公交一体化网络。打造青年友好型街区，推进市文化艺术中心和胡台“稻香环线”建设。

优化生态环境。按时完成生态环保督察反馈意见销号整改。争取水系连通水美乡村、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理项目试点。做活水资源文章，加快建设流域防洪提升工程。加强污染防治，加快“无废城市”建设。加快国土空间修复和生态治理，完成8个闭坑矿山治理，植树造林1万亩。

▶️增加服务供给增进民生福祉

健全社会保障体系。实施“兴新英才计划”，建设用好胡台人才公寓和兴隆堡专家驿站。实施就业优先战略，新增15个舒心就业示范社区，新增城镇就业4000人以上，实现困难家庭高校毕业生就业率100%。开展“品质养老”进社区、村屯行动，打造34个品质养老社区，建设24个农村居家养老服务试点，新增15个政府购买居家养老服务试点。打造救助福利保障创新提升工程，推进“解忧暖心工程”。发展慈善事业，建设爱心广场项目。

提高公共服务水平。办好人民满意的教育，启动基础教育综合改革国家试验区示范区县创建，巩固扩大“双减”成果，创建幸福校园、社区幸福教育课堂示范点，加快建设特殊教育学校、胡台学校二期、城区第八小学。深化紧密型医共体建设，推进7个乡镇卫生院特色诊疗中心项目建设。

完善社会治理体系。践行“两邻”理念，推进“两邻社区”服务平台建设，巩固提升“四零”社区创建成果。深化平安新民建设，常态化开展扫黑除恶，打击各类违法犯罪行为。