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【沈阳两会|大路上】法库县:奋力交出高质量发展新答卷

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2023年,法库县将按照市委、市政府赋予的全新定位,锚定打造“东北地区一二三产业融合发展示范县、辽宁省生态宜居和绿色产业发展先行县,成为绿色能源发展的示范县”的“两示范、两先行”目标,科学精准制定“行动计划”,结合山水相依的环境优势、得天独厚的资源优势、政通人和的发展优势,以“六大产业”为引领,以重大项目为支撑,以创新集聚为驱动,全面开展国家创新型县建设行动,为产业发展、生态文明建设等方面注入强大动力,在奋力推动沈阳全面振兴全方位振兴中体现法库担当、展现法库作为。

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实现开复工重点项目100个,同比增长25%;获批省“大豆科技自强示范县”试验基地项目;四家子乡公主陵村获批“中国美丽休闲乡村”;建成我国首个新能源水上电动飞机生产工厂;创新驱动赛道法库位列四个郊区县第一名……

2022年,法库大地动能涌动,一张张“施工图”彰显着逆势而上的活力,一串串数字标注着全县提振发展的信心。

面对经济下行挑战,法库县紧紧围绕市委、市政府工作部署,扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,锚定“两示范、两先行”目标定位,高效统筹疫情防控和经济社会发展,推动经济社会发展水平稳步提升。

“让中国式现代化在法库大地充分展现可观可感的现实图景,努力交出不负人民期待的时代答卷。”2023年,法库县前行方向更加明晰、奋进坐标更加笃实,高质量发展步履铿锵,斗志昂扬。

项目建设成果喜人

■创新工作机制,加快推进项目落地。制定《招商引资项目快速决策机制》,促进中核汇能新型储能、中合万家田园综合体+现代农业科技产业园等25个项目签约,越秀(辉山)集团万头观光牛场、好特卖供应链等12个重大项目签约落地。

■锚定任务目标,推进重点项目建设。实现开复工重点项目100个,同比增长25%。大窑嘉宾饮品二期项目开工建设,投资1.3亿元,达产后日年产值增至3亿元。北兴铁路器材项目预计实现产值3亿元,自主研发螺旋道钉项目顺利开工。辽宁金鸿伊利乳业完成设备改造升级,成人乳粉实现量产。涌合肉业项目落地,完成厂房建设,投产后每年将收购并加工牛肉3000-5000吨。

■坚持质量标准,做实项目谋划储备。编制《法库县加快推进县域经济高质量发展行动计划》,累计谋划重大工程项目210个,其中,市级牵头部门认定项目49个。

■完善制度保障,招商引资成果丰硕。制定出台《法库县招商引资奖励激励办法(试行)》《法库县招商引资政策(试行)》。建设招商引资项目调度平台。开展“走出去、请进来”活动62次。

主导产业能级提升

■现代农业振奋人心。粮食播种面积170.49万亩,预计产量15.82亿斤。大豆科技自强示范县项目成效显著,建设千亩示范田2个,大豆种植6.1万亩,实测产量263.46公斤/亩。总投资4.6亿元,新建高标准农田36.63万亩。黑土地保护性耕作完成作业面积58.5万亩。四家子乡公主陵村获批“中国美丽休闲乡村”。辽河经济区农产品加工板块被纳入省级农产品加工集聚区,争取基础设施建设资金2000万元。

■新能源产业集聚发展。华润法库整县屋顶分布式光伏及风力发电、龙源法库八虎山15万千瓦风电、中国电建法库县15万千瓦风电等新能源项目落地开工。总投资404亿元的龙源法库新能源示范基地等重点项目顺利签约。农村“煤改洁”完成9118户,全市进度第一。辽宁中奉源网荷储项目落地见效。

■陶瓷产业不断壮大。园区年产量近3亿平方米,创造就业岗位3万余个。成功举办第十八届陶博会,搭建陶瓷电商网络运营平台,打造VR虚拟展馆,线上线下销售额达3亿元。台湾罗马瓷砖集团东北运营中心落户法库,产品出口至43个国家和地区。以五洲震耀新宽体窑为代表的能耗技改,新增产值超1亿元,成为长江以北地区最大的瓷砖生产工厂。

■通航产业提速进位。建成我国首个新能源水上电动飞机生产工厂,世界首款锐翔RX1E-S双座水上电动飞机试飞成功,取得型号合格证。成功举办第六届全国青少年无人机大赛·辽宁省赛、“猎隼2022”反无人机主题活动等应用领域专业赛事。投入资金1500万元,实施通航产业园供电、生态修复等基础设施工程。

■文旅产业加快发展。白鹤楼内装工程竣工。东北首个白鹤文化主题公园开园亮相。南八虎山网红坡成为网红打卡地。4A级景区爱新觉罗皇家博物院完成智慧旅游设施升级改造。秀水河子镇被评为辽宁省历史文化名镇,大孤家子镇半拉山村、孟家镇孟家村被评为辽宁省历史文化名村。

科技创新全面推进

■培育创新主体。

■转化科技成果。与高校、重点企业建立实质性产学研联盟,完成技术合同成交额登记5026万元。精密铸造用陶瓷坩埚技术成功在园区转化。

■搭建创新平台。加快建设沈阳非金属新材料产业园,陶瓷新材料产业研究院申报省级科技成果转化中试基地,2亿元天使投资基金组建工作稳步推进,8个项目签约落地。谋划建设国家级通航无人机检测法库分中心。现代农业创新研究院暨乡村振兴研究院正式揭牌成立。

■优化创新生态。举办6场双创项目路演和5场创新创业活动。双创载体面积新增4.3万平方米,辽宁禾润新材料氮化硅项目参加“双创大赛”,荣获全国大赛优秀企业奖。创新驱动赛道法库位列四个郊区县第一名。

发展活力日益提升

■“放管服”改革持续深化。新政务服务中心正式启用,依申请类事项1137项全部集中入厅办理,全市首家应用信创认证的“智慧政务管理系统”,政务服务微信小程序上线运行。

■多措并举做实为企服务。实行“项目管家+公共管家”服务模式,服务企业12000余家。“助企纾困”联系企业2000余次。积极推进“一联三帮”帮扶体系建设,发放实体政策包500余份,电子政策包3000余人次,实现从“企业找政策”到“政策找企业”。

■数字政府建设全面加快。制定《法库县数字政府建设总体规划(2022-2025)》《“一网通办”“一网统管”建设方案》。建设5G基站201个,完成率100%,在全市率先完成年度建设任务。政务外网IPV6升级改造工程月底前将全面竣工,届时县乡村三级政务外网IPV6将达到全覆盖。

■农村综合改革深入实施。加强农村集体三资管理,挂牌成交28笔,发包各类土地资源1589亩,成交金额316.7万元。农村安全饮用水特许经营模式得到省水利厅认可。推进农村集体产权制度改革,在全市范围内率先开展股权证书发放90316本。有序推进党支部领办、创办合作社,累计创建115个,发放扶持资金5390.5万元,注册资金1.92亿元。

群众福祉持续增进

脱贫成果持续巩固

开展产业帮扶、就业帮扶,投入资金751.9万元,发放各类补贴94.7万元,发放贷款133万元,预计带动694人持续增收。

城市更新高效推进

改造老旧小区,涉及小区22个、住宅楼50栋,受益居民1904户。完成金沙河管护24.8万平方米,维修市政路113.53万平方米,管护排水管网125.21公里。完成滨水公园、工业文化遗址公园两个口袋公园建设。农村公路建设里程达208.6公里,创历史新高。完成东北外环路修缮工作。

人居环境持续向好

1320户美丽庭院、30条美丽庭院示范街全部创建完成,32个美丽宜居村硬化、亮化工程有序实施。扎实推进农村“厕所革命”。实行畜禽粪污资源化利用整县推进,建设集中处理中心1个、区域收集中心3个。

“舒心就业”积极推进

新增农村劳动力转移就业8392人;新增城镇实名制就业2602人;城镇登记失业人员再就业912人;就业困难群体实现就业270人;扶持创业带头人82人,带动就业459人;城镇登记失业率3.2%;为137户发放创业担保贷款3206万元。打造舒心就业示范社区,零就业家庭实现动态为零。

“幸福教育”获得肯定

优质普惠发展学前教育,学前三年毛入园率达80%,公办率67%,普惠率98%。白鹤幼儿园等被评为“沈阳市特色幼儿园”,太阳升小学、东湖二中等被评为沈阳市优质均衡学校,包家屯小学、丁家房小学被评为沈阳市义务教育课程改革先进校。法库被省教育厅评为首批老年教育示范区。

“健康法库”与时俱进

与北京301医院、北部战区总医院等著名医院建立协作关系,完成县中心医院五大中心建设。推进“健康法库”进社区行动计划,完善县、乡、村三级医疗服务网络。

“品质养老”不断加强

开展农村居家养老服务试点工作,四家子乡李祥堡村“一十百千”互助模式在全县推广。政府购买居家养老服务试点工作稳步推进,鱼梁社区、石桥社区作为试点,每月提供3小时免费居家养老服务。

按照市委市政府赋予的全新定位,科学精准制定“行动计划”,以“六大产业”为引领,全面开展国家创新型县建设行动,奋力推动沈阳全面振兴全方位振兴。

树牢“项目为王”理念全面抓好项目建设

■强化项目招引。在粤港澳、长三角、京津冀等重点地区开展“走出去、请进来”活动,推动招商引资工作提质增效。新建项目调度管理系统,编制产业链招商图谱,开发招商引资平台。全年力争亿元以上项目签约数达到120个以上,亿元以上项目落地数达到60个以上。

■搭建开放平台。扩大中陶贸易、浩松陶瓷等重点企业与俄罗斯、RCEP成员国进出口额。对接铁路系统,降低陶瓷建材运输成本,推动外贸货物中转物流节点与北粮南运通道融合建设。鼓励尚未开拓海外市场的本地企业申报外贸经营资格,加大企业RCEP政策对接培训力度,为产品出口提供全程外贸供应链服务。

■推进项目建设。实行“招商引资项目快速决策机制”,全面提升项目储备质量,聚焦陶瓷建材、通用航空、农产品精深加工等主导产业和新材料、新能源等绿色产业,储备更多与县域发展契合度高的龙头型重大项目和补链强链型产业项目。落实好“项目管家”“项目帮扶”等服务工作机制。

发挥县域比较优势统筹抓好“六大产业”

■推进农产品深加工产业园建设。通过“国资+管委会+企业+基地”发展模式,建设农产品加工核心园区,创建一二三产业融合发展新格局。推动种植业从大田作物向品牌农产品、鲜食农产品转变,计划种植黏玉米3万亩。推动辽河农产品深加工和食品加工业集聚化发展,利用辉山开发区对口帮扶政策资源,打造“两域一体”食品加工产业品牌板块。与沈阳预制菜产业技术创新联盟合作,成立“辽河农产品(食品)加工业研发中心”。与全国知名高校合作,实现食品工业科技成果转化。推进年产20万吨碳酸饮料、果蔬汁智能化工厂二期,鲜食玉米生产等项目38个,计划总投资45.39亿元。

■推进新能源产业集群建设。推进源网荷储一体化和多能互补、风电“上大压小”、制氢产业、新能源固废处理、新能源设备制造、新能源产业研发中心等重点项目。推进绿色能源示范县建设,推进中电建等集中式风电项目和华润整县屋顶分布式光伏一期项目,确保2023年底投产。持续开展农村清洁取暖改造工作,降低散煤使用率。推进华润“零碳产业园”等一批新能源产业龙头项目落地。推进华润法库“双百”新能源、龙源法库风光储氢新能源示范基地等新能源项目7个,计划总投资412.27亿元。

■推进陶瓷新材料产业园建设。以高端纳米材料研发、生产及应用为主攻方向,加快新材料产业集聚,建设陶瓷新材料产业园。加快陶瓷产业集群转型升级,开发先进无机非金属新产品,促进建筑陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷和工业陶瓷全方位发展。依托包家屯粘土矿资源,规划建设陶瓷原料精加工基地。建设法库陶瓷产品检测研发配套基地。依托海特曼商贸物流园、法库货场集装箱业务码头,建设物流配套基地。推进东北绿色建材集散中心、华尚光电科技等项目37个,计划投资89.63亿元。

■推进通用航空产业集群建设。构建以无人机、通用飞机制造产业为主体,低空文旅、休闲农业为两翼的“一体两翼”发展格局。聚焦新能源双座水上电动飞机项目,打造新能源飞机产业园,推动新能源双座水上电动飞行实现量产。建设无人机产业园,打造东北地区整体配套设施最为完备的无人机聚集地。打造全国一流的无人机检验检测平台。打造国内北方地区最好的飞行培训学校。大力开展新能源飞机、无人机招商,引进行业龙头企业2家以上。科学谋划第十届沈阳法库国际飞行大会。推进沈阳航空航天大学飞行学院、沈阳通航物流运输等项目32个,计划总投资33.67亿元。

■推进全域旅游示范区建设。编制《法库县全域旅游规划》。大力发展陶瓷、航空、白酒等创新文化、工业文化、红色文化,挖掘整理法库辽文化、满蒙文化等优秀历史文化。打造以县城为服务核心,三个园区、17个乡镇、全域旅游景区为载体的“1+3+17+全域旅游区”发展模式。办好白鹤节、登山节、冰雪节等品牌节庆活动。成立辽宁击剑训练基地,举办辽宁省青少年击剑锦标赛。实施法库县重点旅游服务区建设等项目5个,计划总投资5.43亿元。2023年争创财湖省级低空旅游度假区。

走创新路吃技术饭全面实施科技创新

■加快产业园建设。发展壮大沈阳非金属新材料产业园,大力推进科技成果转化中试基地建设和金辉晶体科技人工晶体实验室建设项目。同步开展招商引资,引进入园企业10家以上,固定资产投资5亿元以上,实现销售收入5亿元以上。

■推动通航平台建设。推动无人机大数据融合平台建设,力争率先在沈阳市“5G+无人机”领域实现应用,推进辽宁圣宏科技50公斤以上大载荷单旋翼植保无人机产业化项目建设。搭建科技创新人才培训平台,全力打造航空科普教育基地、研学教育基地、国防教育基地。

■培育科技型企业。组织规上企业填报科技研发投入信息,力争科技研发投入增长15%以上,转化高校院所科技成果1项以上,技术合同交易额在完成指标的基础上有新突破。推动“专精特新”企业发展,做好“双创”主体培育工作。

持续强化顶层设计推动重点领域改革

■推动营商环境改革。全面提高“一网通办”应用能力。完善微信小程序数据库以及掌上办理功能,全力推动县乡村三级政务服务体系建设,强化基层政务服务能力,全面开设“办不成事”窗口,完善三级联动“帮代办”服务体系。推进“12345”政务服务热线进社区。

■推动国资国企改革。对15家一级监管国有企业分析优势及机会产业发展基础。加快县属企业“一企一策”改革,推动国资向重要领域、重要行业、龙头企业集中,打造平台公司。选取通用航空、新能源、陶瓷、文旅等有发展潜力的领域打造国有资本运营公司,培育一批高价值、有活力、能竞争的新兴企业。

■深化开发区体制机制改革。完善管理体制和运行机制,创新“一区三园”管理模式,推动开发区管理体制向市场化运作、企业化管理方向转变。做优做强平台公司,持续深化“管委会+平台公司”运营管理模式,建立健全利益共享、风险共担机制,加快推进瓷都开发建设等3家平台公司以市场化运作方式注入优质资产,拓展平台公司投融资渠道。

加快城市更新步伐,提速城乡基础设施建设

■加快推动城市更新。建设现代化高品质东湖新城。实施城市更新五大行动,构建3个15分钟慢生活服务圈。实施白鹤公园提升工程。有序推进吉祥文化广场提升等工程。打造青年友好型街区,建设人才公寓,实施项目21个、投资8.3亿元。实施老旧小区改造,涉及片区15个、住宅119栋、居民4694户。实施应急智能指挥中心等项目5个,投资1.52亿元。依托闲置办公楼宇,引进高技术企业孵化公司。

■加快开发区基础设施建设。计划总投资1亿元,重点推进供水、道路、供电及污水收集等基础设施建设。实施道路附属设施、绿化设施、路灯亮化等项目。推进通航财湖机场助航灯光、导航台、水上机场及无人机起降试验场等项目。推动辽河农产品(食品)加工集聚区鱼梁路等道路新建工程、供电线路工程等4个工程项目建设。

■提升乡村功能品质。继续实施农村公路大中修工程,农村公路管养率达到100%。实施2023年农村供水保障项目、秋皮沟村等农村供水提升项目,切实保障饮水安全。推进美丽宜居村建设,实施37个美丽宜居村基础设施建设,新建道路56公里,维修道路52公里,新建边沟99公里,安装太阳能路灯3340盏。实施村内绿化工程,每村投资60万元。

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