【沈阳两会｜大路上】浑南区：奋力谱写打造东北综合实力“第一区”崭新篇章

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是浑南区全力打造东北综合实力“第一区”的攻坚之年。浑南上下将切实增强责任感、使命感、紧迫感，用走好拼搏之路、奋斗之路、光荣之路的实际行动，努力书写无愧时代、无愧历史、无愧人民的精彩篇章。

聚力九大突破性任务，奋力实现振兴新突破。2023年，浑南区坚持高速度与高质量发展的工作基调，坚持科技创新和对外开放的发展方向，坚持以核心板块拓展空间的发展格局，力争实现2023年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资任务增长50%，当好沈阳振兴、辽宁振兴的“跳高队”，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。

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贯彻党的二十大精神，奋斗者刻下闪光印记；踔厉奋进新征程，开拓者迈出铿锵步伐。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全力打造东北综合实力“第一区”的攻坚之年。浑南上下正牢牢把握新的使命任务，坚定不移把浑南工作放在党和国家发展全局中谋划和推进，放在沈阳全面振兴大局中谋划和落实，始终锚定“打造东北综合实力第一区，力争高新区三年进入全国前十行列”的目标定位，扭住高质量发展这个首要任务，为沈阳建设国家中心城市作出更大贡献。

新征程充满了光荣和梦想。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。当前，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，锚定全力打造东北综合实力“第一区”的目标任务，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，努力书写无愧时代、无愧历史、无愧人民的精彩篇章。

2022

在时间的刻度里绽放，奋进中的浑南区每天都精彩。

2022年，浑南区上下深入开展“振兴新突破、我要当先锋，冲刺东北综合实力‘第一区’”专项行动，浑南高质量发展迈出了坚实步伐。预计实现地区生产总值688亿元、增长7%，一般公共预算收入100亿元、增长8.4%，规模以上工业增加值159亿元、增长10%，社会消费品零售总额同比持平，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，固定资产投资、亿元以上签约项目、亿元以上开复工项目均实现50%以上增长，对全市经济的支撑牵动作用持续增强。

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着力加快动能转换

发展质量明显提高

粤浦瞪羚谷、东北国际医疗产业城等项目实现落地，全年亿元以上项目签约360个、落地270个。企业开办增长率达到30%，IC装备产值增幅超过60%，机器人、民用航空、健康医疗产值保持两位数增长，生物医药产业园区综合竞争力进入全国30强，东软医疗等头部企业本地配套率超过45%。坚定推进数字浑南建设，国际互联网数据专用通道顺利建成，新增5G基站2256个，搭建远程医疗、智慧交通等5G应用示范场景31个，培育智慧工厂、数字化车间等智能升级项目30个。“北方算谷”建设拉开序幕，沈阳数字经济产业园初见规模，东北首个人工智能计算中心并网上线，规上限上数字经济企业达到162家，营业收入突破500亿元。

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全面启动科技城建设

创新能力持续增强

创新空间不断拓展。举全区之力推动科技城建设发展，五大类69项基础设施项目如期启动，“一谷七园”等新经济园区加速建设，累计完成投资123亿元，城市框架实现从无到有。辽宁材料实验室、辽河实验室挂牌运行，超大型深部工程大科学装置开工建设。东软医疗企业技术中心获评国家级创新平台，各类研发机构达到313家。“揭榜挂帅”科技攻关解决“集成电路抛光设备保持环”等“卡脖子”问题22项。创新主体加快成长。新增科技型中小企业1415家、高新技术企业500家、雏鹰瞪羚独角兽企业182家、“专精特新”企业74家，科技型企业增长率达到62%、居全市之首。58家企业获市级人才自主认定权，新增各类高层次人才362人，总量、增速均列全市第一。建成全市首个人才家园服务厅，新增技术合同成交登记2044项、交易额突破110亿元，科技成果本地转化率超过50%。举办“盛菁汇”等各类双创活动463场，双创示范基地综合排名进入全国前五，工作成果获国务院通报表彰。

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深入实施重点领域改革

发展活力有效释放

优化营商环境“4+1”系列文件3.0版发布实施，“浑南会客厅”小程序上线运行，420个涉企、142个涉民事项实现“掌上办”，工程建设项目审批压缩至25天，累计为企业减税降费13.5亿元。全国首家知识产权检察室启动建设。“小管委会+大平台公司”运营模式持续深化，沈阳高新区“一区多园”发展模式正式起航。国资国企改革三年行动目标按期达成，国资监管体系不断完善。资金管理平台正式启用，数字化智能化水平显著提升。总规模50亿元的产业投资母基金成功设立，累计为60家企业提供风险投资7.5亿元。何氏眼科、拓荆科技、富创精密成功上市，上市企业占全市半壁江山。

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积极主动对外开放

内外循环更为顺畅

全国首个海关监管区保税维修再制造平台上线运行，在东北率先开展跨境人民币结算、率先实现跨境金融区块链服务平台出口融资、率先形成境外高端人才引进全流程服务，进出口通关速度进入全国前十行列。阿姆斯特丹至沈阳等新航线顺利起航，中欧班列“国际邮件”完成首单运输。跨境电商B2B出口和海外仓模式实现“零”的突破，进出口贸易额突破100亿元，跨境电商综合试验区排名东北首位。东北首座龙湖天街盛大开业，花园城后备箱夜市、时光里潮流街创新消费新体验，“爱上浑南”系列主题活动撬动消费23亿元。楼宇新政10条正式出台，招商盘活面积达到21.3万平方米。棋盘山冰雪节、迎春灯会、秀湖之夜、莫子山艺术节等文旅活动备受群众好评，浑南风采、浑南活力得到广泛认可。

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全力推动城乡融合

区域发展均衡并进

249项城市基础设施工程稳步推进，66千伏智慧变等50项电力工程顺利实施，美园东路、沈本二街等断头路全面打通，国省干道“一横四纵”景观工程按期完成。建成城市书房、书屋16座，新建口袋公园130座，升级城市公园3座，增绿补绿10万平方米，盘活停车泊位5000余个，4条背街小巷、4个老旧小区完成改造。创建垃圾分类精品园区11处、良好示范路和海绵生态路103条，恒达路等6条街路圆满实现有机更新，中央公园、中国印广场成为全市首批“席地而坐”示范区。新增蓝莓、鸡心果等特色经济作物1000亩，粮食产量突破20万吨。新增省级农事龙头企业2家、“一村一品”专业村和电商村7个，全部村集体经济组织年收入均突破10万元。红枫景观大道等32.4公里农村公路实现改造升级，10个美丽宜居村、30条美丽示范街、1055个美丽庭院通过验收。

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坚定践行绿色理念

生态文明基础扎实

污染防治成效明显。中央生态环保督察反馈意见整改扎实推进，域内百吨以上锅炉全部实现超低排放改造，大气环境质量达到十年来最优水平。域内94处排污口实现规范管理，土壤安全利用率达到100%。生态质量稳步提升。棋盘山晋升全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，国家级旅游度假区总体规划完成编制，树语湾、奇树谷等22个景点全新亮相。双碳实践取得佳绩。建成绿色工厂21个，中国数码港浑南零碳谷实现落地，单位GDP能耗下降3.6%。开展节约机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等专项活动156场，绿色低碳生活方式成为新风尚。

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矢志不渝守护民生

幸福浑南持续增进

吸引毕业生来沈留沈就业创业1.5万人，帮扶失业人员再就业9000余人，新增城镇就业2.1万人。扎实推进“双减”落地，扩增公办普惠性幼儿学位7000余个，教研院附属中学、浑南二小等23所学校新建续建工程顺利实施，“智慧+”特色校本课程扩展至159门。国家肿瘤区域医疗中心、省传染病医疗救治中心、区中心医院建设加速推进，新建城市卫生服务站2处，10家区属医疗机构实现诊疗信息智慧共享，“健康大篷车”免费巡诊惠及农村群众4.2万人。新增区域性居家养老服务中心、社区养老服务站10个，17个城市社区试点开展政府购买养老服务，在全市率先实现城市社区养老设施配建全覆盖。发放各类保障、救助资金3.03亿元，完成居民回迁安置1500套，实现解遗办证2.7万户，民生占一般公共预算支出比重保持在70%以上。“两邻”典型案例得到中国新闻网宣传推广，“三无信访区”工作经验在《人民日报》头版刊发。

2023

辉煌可期，唯有踔厉奋发；荣光必现，更须笃行不怠。

“浑南区切实增强责任感、使命感、紧迫感，把国家、省市的相关要求牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，用走好拼搏之路、奋斗之路、光荣之路的实际行动，奋力谱写打造东北综合实力‘第一区’的崭新篇章。”浑南区委主要领导表示。2023年，浑南区聚力九大突破性任务，奋力实现浑南振兴新突破，力争实现地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资按市里下达任务数再增长50%，为全面振兴实现新突破奠定坚实的基础。

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发展能级实现新突破

实施重大项目集聚工程

依托浑南科技城、临空经济区等重大科创空间和开放平台建设，全年谋划储备基础设施和产业类项目800个以上，实施精准招商。以高新区、自贸区、棋盘山为招商主体，聚焦“1+6+5”核心发展板块，加快推动与国家管网公司、中航发等大型央企合作对接，加大力度招引世界500强及行业隐形冠军企业，确保全年签约亿元以上项目500个以上，其中30亿元以上制造业项目8个、100亿元以上重大项目3个。坚持把开工建设作为项目工作的重中之重，深化“首席服务官”制度，一企一策做好项目落地开工保障，全年实现亿元以上开复工项目达到480个。

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先进制造业实现新突破

实施产业集群培育工程

加快建设现代化产业体系，推出更多体现中国速度、中国水平的“浑南制造”。实行“链长+链主+专班”的工作机制，聚焦10条优势产业链夯基固链、延链拓链、招强补链，全年IC装备产业产值增长50%以上，机器人、健康医疗、民用航空产业产值增长20%以上。加快数字产业化、产业数字化，促进数字经济和实体经济深度融合。全力推动“北方算谷”建设，构建以“芯云物智”为核心产业的“4+5”数字产业体系，打造东北数字经济核心产业引领区。全面推进北方算谷、集成电路产业园、传感器产业园等“一谷七园”建设，加快推进仪表院智能传感器产业园等头部企业配套园区和沈阳航空动力产业园等特色产业园区建设，持续提高园区产业集中度和头部企业本地配套率。

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引育壮大新动能实现新突破

实施科技创新赋能工程

日夜兼程加快浑南科技城开发建设步伐，围绕“2+4+N”科技创新体系，全年新增各类研发机构20家以上，总数超过330家。升级完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚独角兽类企业—上市企业”科技型企业梯度培育体系，全年科技型中小企业总数超过4000家，高新技术企业超过2000家，雏鹰瞪羚独角兽企业超过750家，科技型企业总数突破6800家。全年新增技术合同登记2000项以上，交易额突破120亿元，科技成果本地产业化率保持在50%以上。确保特色孵化载体达到85家，孵化面积达到250万平方米以上。高标准建设20万平方米人才社区、5万平方米人才公寓。

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全面深化改革实现新突破

实施体制机制优化工程

坚持以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，深入推行零见面、零材料、零距离的“三零”模式改革，实行施工许可“先批后审、以管代审”机制，高标准建设中央高新法务区。引导国有企业向基础设施建设、城市更新、数字经济等领域布局，与上市企业和央企共同推进片区开发、城市建设等合作新模式。全年流转土地不少于5万亩，全年打造王士兰、佟家峪、古砬子等民宿50家以上。

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高水平对外开放实现新突破

实施开放能级提升工程

抢抓临空经济区建设重大机遇，全年谋划临空经济区产业项目100个以上，国际货运包机航线总数达到10条以上，跨境电商进出口额达到50亿以上，打造辽宁开放合作新前沿。深入实施《自贸区沈阳片区RCEP三年行动计划》，推动RCEP“6小时通关”便利措施，提升投资自由化及便利化水平。全面实施“R56”制度创新行动，重点推动保税维修再制造、艺术品保税贸易、国企混合所有制改革、海关进口冷链防疫监管等30个“首创性”制度创新项目，年底前省级以上创新成果达到10项以上。

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生态环境提升实现新突破

实施绿色发展引领工程

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，将浑河以北打造成为碳中和示范区。打造近零碳产业示范园区，打造绿色低碳发展的浑南样板。确保空气优良天数突破300天，释放棋盘山国家级“两山”实践创新基地效能。推进以洁化、序化、亮化为重点的精细化管理，系统化推进海绵城市建设，新建一批综合公园、口袋公园，打造玉带河、白塔堡河沿岸“百里水系”，年底前城市建成区绿化覆盖率和公园绿化率均达到50%以上。

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文化强区建设实现新突破

实施城市文化塑造工程

延伸新时代文明实践中心（所、站）覆盖范围，加快建设“时光里”“龙湖天街”等青年友好型街区，培塑“来浑南，不一样”的社会共识。提升“浑南之夏”“棋盘山秀湖之夜”等文化IP知名度，推动文化+科技、旅游、商贸等产业快速发展，全力打造世博园“六大主题IP”和“九大体验项目”，积极承办CBA、国际赛艇公开赛、全国乒乓球锦标赛等高水平体育赛事，推动规上文化企业数量和文化产业产值实现倍增。

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增进民生福祉实现新突破

实施社会治理提升工程

不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。全年新增城镇就业岗位2万人以上，确保零就业家庭动态清零。加快23所新学校建设步伐，升级“智慧+”特色校本课程体系，培育五大幸福教育场景，打造“不一样的浑南优学”教育品牌。加快国家肿瘤区域医疗中心、辽宁省传染病医疗救治中心、区中心医院建设，完成浑南区医院升级改造。深入推进“互联网+医疗健康”，推动社区家庭医生签约率达到60%。全面推开居家养老、社区养老、机构养老，实施“品质养老”进社区、进村屯行动计划，实现全区60岁以上老人养老全覆盖，建成运行“浑南区智慧养老中心”。拓展提升“浑南智能体”一网统管能力，全域推进零上访、零事故、零案件社区（村）建设，打造浑南版“枫桥经验”，开展“三无信访区”建设攻坚行动。