【沈阳两会｜大路上】沈北新区：奋力谱写中国式现代化的“沈北篇章”

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全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话特别是考察辽宁、沈阳时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“生态沈北活力新区”城市定位，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，加快建设“一区三城五园”，奋力推动经济发展全面提速提质，为全面振兴全方位振兴实现新突破奠定坚实基础。

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刚刚过去的2022年，是沈北新区发展基础有力夯实、前进势能持续积蓄、综合实力稳步提升的一年——城乡综合实力稳步增长，创新引领水平不断提升，发展活力与内生动力不断增强，城乡面貌日新月异，高质量发展成果不断增进民生福祉，沈北振兴大业取得新进展新成效。

扑面而来的2023年，是沈北新区踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上奋力开创中国式现代化新篇章的当打之年、奋斗之年。锚定目标任务，扛起使命担当，思想争先、发展争位、产业争链、改革争效、开放争速、环境争优、队伍争强，在全面振兴全方位振兴实现新突破上，沈北新区将展现更大担当、更新作为。

攻坚克难的2022年

稳健向上向好

>>>经济实力更强劲

全年签约亿元以上项目220个、增长22%，开复工亿元以上项目291个、增长24%，产业项目占比达70%，实现数质双提升，获评省“招商成效明显区”荣誉称号。全年盘活闲置用地1400亩，出让工业用地22宗、位居全市第一。

扎实做好“三篇大文章”，华铁异型材列入国家级两化融合发展试点，蒙牛乳业成为国家级智能制造示范工厂，伊利乳品、精合数控入选省级智能数字化改造名单。航空产业产值增长43%，“专精特新”企业数量实现倍增。

全年引育鑫大刚等限上贸易业企业32家、海蓝星等规上服务业企业22家，“冰雪嘉年华”等10个新消费场景精彩纷呈。稻梦空间、七星山、辽河湿地公园列入全国乡村旅游精品线路，全年接待游客人次超千万。

>>>营商环境更优化

“亲商十条”“九件实事”等八项行动深入实施，“拿地即开工3.0”创新重塑工程审批流程，“互联网+人工智能”政务服务中心成为全省政务服务“新坐标”。减税降费10.2亿元，兑现政策补贴1.8亿元，营商环境便利度始终保持全市前列。实有市场主体达7万户，增速位居九城区第一。

开展“多链融合”校企对接活动24次，解决企业技术需求63项，共建科创平台122个。全年登记技术合同515项，成交额增长43.9%。科技型中小企业、高新技术企业分别增长50.3%和33%。全区外贸企业业务拓展至124个国家，进出口总额完成50亿元，连续三年保持8%以上增长。

>>>绿色发展更协调

高标准建设、全要素更新街路33.4公里，新建5G基站1791个，13项电力配套工程有序启动。新增绿化303万平方米，新建口袋公园150座。老旧小区改造惠及居民3668户，新增停车泊位2127个，创建美丽街区1个、优秀路段12条、良好路段100条。新建高标准农田3.28万亩、高产优质育种基地3000亩。农村人均可支配收入增速位居全市第一。

建成垃圾分类示范小区109个，清洁取暖改造1401户。新增造林面积8159亩，治理修复闭坑矿山223亩，荣获省“大禹杯”竞赛金杯奖。

>>>民生福祉更增进

全力打造舒心就业、幸福教育、健康沈北、品质养老、平安沈北五大民生品牌，新增城镇就业8000人，新建长者食堂20座，义务教育优质资源覆盖率100%，区级医院住院药费占比、基层门诊药费分别下降3.7%和13.2%。千方百计“保交楼”“稳民生”，打赢了数场疫情防控阻击战。

奋发有为的2023年

新赛道上新突破

围绕“发展要上去、质量要提升”，实施“十高”工程，在十大方面实现新突破。

实施高质量综合实力壮大工程

——在提升发展能级上实现新突破

聚焦项目抓投资，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩。全年谋划储备基础设施和产业类项目314个以上，确保全年签约亿元以上项目235个以上。抢抓项目建设黄金期，确保全年落地项目120个、开复工亿元以上项目300个。

瞄准升级扩消费。做大“沈北好贺儿”特色名片，全力打造沈阳北部50亿级商圈。到2023年底，力争规模以上服务业营业收入实现10%以上增长。

倾力服务保主体。做实“一联三帮”服务平台，深入挖掘李尔、欧福等头部企业增量潜力，积极推动邦迪、采埃孚等“分转子”。加大对中小微企业及个体工商户扶持力度，助力企业渡过难关、加快发展。

实施高效能产业振兴工程

——在构建现代产业体系上实现新突破

实施高标准营商环境建设工程

——在全面深化改革上实现新突破

不断深化打造一流营商环境。实现免费刻章“减负办”，90%申请材料“只提交一次”或免于提交，“一网通办”服务能力全市领先。积极构建亲清新型政商关系，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，打造法治沈北、诚信沈北品牌。

发展壮大民营经济。持续优化民营经济发展环境，帮助民营企业纾困解难，有效降低用能、用气、用水、用地和物流成本，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

持续激发改革活力。推进宅基地制度改革，提高闲置宅基地的利用水平。深化开发区体制改革，建立“小管委会+大平台公司”，加快进入百强行列。加快医共体、医防体、医智体、医联体建设，推动内外共联共建。

实施高层次科技创新工程

——在培育壮大新动能上实现新突破

加快建设高质量教育体系。深入谋划打造幸福教育场景，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，高中教育特色发展、职业教育融合发展。支持中国医科大学创建国家级大学科技园，搭建高校科技转化平台，打造新兴产业策源地、动能转换新高地、协同创新首选地、青年人才聚集地。

坚持创新驱动发展。加速辽宁省区块链与数字经济重点实验室、辽宁省航空装备可靠性重点实验室等10个科创平台建设，全年新增各类研发机构10家以上。推动高新技术企业实现30%增长、科技型中小企业实现50%增长，科技成果本地产业化率保持在45%以上。

持续引育创新人才。实施“人才+项目”“带土移植”，探索高校挂职、国企挂职和遴选博士的实践路径，实现每年来区留区青年人才8000人、扶持青年创业群体不少于4000人的目标。推进“OVU沈北科教融创示范基地”“人才港”建设，构建沈北“鸿儒之家”人才服务平台。

实施高水平对外开放工程

——在建设开放合作高地上实现新突破

丰富平台功能。积极申建沈阳进境粮食口岸，6月底前建成运营。鼓励诚通实业打造集国际商品展示交易、跨境电商体验馆、国际商品直播选品为一体的综合中心。推动好丽友、希捷等外贸企业“抱团出海”抢占国际市场。

拓展内外合作。主动对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区建设、长三角一体化等国家发展战略，承接好产业转移和创新要素辐射。推进国家服务业扩大开放综合试点建设，主动“走出去”“请进来”，常态化开展“驻沈领事看沈北”等活动，不断扩大在各类自由贸易协定框架下的经贸合作。

实施高品质城乡建设工程

——在区域协调发展上实现新突破

推进区域协调发展。加快构建“城市组团+中心镇+特色村”梯次布局，抓住兴隆台、清水台、新城子三个关键节点，抓紧形成特色发展、精致发展新格局。

提升城市品质。有机更新道路14条、创建优秀路段10条，新建、盘活、挖潜停车泊位3500个。实施道义大街等6条街路景观提升工程，新建100座口袋公园，加快建设和谐统一的“城市公园”。

全面推进乡村振兴。实施万亩水田“黑土粮仓”科技会战。深化农村集体产权制度改革，力争年收入10万元以上的村集体达到80%，农村居民人均可支配收入保持10%以上增速。全面实施农村建设行动，接续创建美丽庭院5000户、美丽村屯5个、美丽田园街道2个，实现“三美”全域覆盖。

实施高规格平安沈北建设工程

——在统筹发展和安全上实现新突破

做好新阶段疫情防控工作。全力以赴保健康、防重症，保障好群众的就医用药，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。

完善社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化打击整治枪爆违法犯罪、电信网络诈骗犯罪、养老诈骗犯罪等系列专项行动，确保社会安定有序。

提升基层治理水平。深入践行“两邻”理念，大力实施“六邻”工程，打造有爱、有善、有暖、有伴的幸福社区。年底前建成158个党群服务中心，创新打造“初心坊+五大民生工程”治理新模式，让“马上到、我来办”成为群众耳边最温暖的声音。

实施高站位环境整治工程

——在生态文明建设上实现新突破

扎实推动“双碳”行动。加快推进沈北新区屋顶分布式光伏开发试点，新能源产业规上产值增长10%以上，新增新宝能科技、东海包装等绿色工厂8家以上。

加强生态环境保护和修复。探索推进东北首个生态环境导向的EOD开发项目，推进国土绿化提质提速，实施“铺满绿”工程，增绿补绿134万平方米，建成区绿化覆盖率要达到42%左右。

深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，严格管控秸秆焚烧。打好碧水保卫战，加快推进虎石台北污水处理厂技改工程、道义北（手机园）污水处理厂建设。打好净土保卫战，全面完成原新城子化工厂铬污染土壤的管控工作。

实施高品位文化塑造工程

——在建设文化强区上实现新突破

实施高效率民生改善工程

——在增进民生福祉上实现新突破

做实舒心就业工程。组织开展“大学生看沈北”活动，让高校学子关注沈北、扎根沈北、活跃沈北。要务实推进就业服务下沉社区，确保新增城镇就业1万人，零就业家庭保持动态为零。

做实健康沈北工程。推动沈北新区医疗集团做大做强，加快推进标准化社区卫生服务中心和村卫生室建设全覆盖，上线“健康沈北”手机应用，用“智慧”打通就医堵点。

做实品质养老工程。加快实施城乡一体医养康养结合建设示范区项目，新建养老服务站87处、养老服务综合体7处。深入实施“品质养老”进社区、进村屯行动，开展养老机构评星定级，实现全区社区养老服务设施配建达标率100%。