【沈阳两会｜大路上】苏家屯区：在沈阳建设国家中心城市新征程中加速崛起|开发区|产业园

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全市推动全面振兴全方位振兴的突破之年，是苏家屯区实现加速崛起的攻坚之年。苏家屯区将深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委经济工作会议要求部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，铆足干劲、克难奋进，加快向“全省城区综合实力前十名”奋勇前进。

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奋斗创造奇迹。刚刚过去的2022年，是苏家屯区历史上极不寻常、极具挑战的一年，也是攻坚克难创佳绩的一年。稳增长、调结构、抓改革、补短板、解民忧，一系列行之有效的举措，有力地推动了苏家屯区经济社会发展取得积极成效，高质量发展迈出了坚实步伐。

实干成就梦想。催人奋进的2023年已来，全区将继续紧紧锚定“打造国家中心城市门户枢纽、力争三年进入全省城区综合实力前十名”的目标定位，深入实施“攻坚突破年”专项行动，打造门户枢纽、构筑产业高地、建设南部花园，全力在新时代沈阳国家中心城市建设中展现更大格局、扛起更大担当、实现更大作为。

回顾2022

众志成城迎挑战

攻坚克难展作为

这一年，苏家屯区全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，紧紧依靠全区人民，齐心协力、攻坚克难，交出了一份写满奋斗的合格答卷。

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经济运行企稳回升

千方百计稳增长、保主体

始终保持发展定力。全年预计完成地区生产总值310亿元，增长4%；规模以上工业增加值132.5亿元，增长3.5%。启动“奋战三十天冲刺双过半”“大干三季度奋战全年红”攻坚行动，汽车零部件、烟酒食品饮品、新材料产业产值分别增长9.3%、6.2%、7.4%，连续6个月在全市项目“比谋划看储备”赛道位列小组第一。

培育壮大市场主体。累计退税金额超3.34亿元，帮助企业融资4.36亿元，投放贷款1.2亿元，用真金白银、真招实招，帮助企业减负担、渡难关。新增市场主体4961户、“四上”企业38户。

提速推进项目建设。签约国药智慧物流产业园等项目141个，投资总额345.2亿元。落地天河谷精酿啤酒、讯飞幻境智能制造、大龙网跨境电商等项目78个。德科汽车零部件、裕通四期等141个亿元以上项目全部开复工。

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三次产业协同发展

克难奋进调结构、促转型

提升工业经济实力。规模以上工业总产值完成345.2亿元，增长2.5%。食品饮品和汽车零部件产业产值分别增长6.2%、9.3%。推动固耐重工等64个企业项目进行技术改造和扩建升级，完成工业投资19.1亿元，增长7.5%。新培育关联企业51户，佳德联益、水发航宇星等3户企业分获国家、省级“专精特新小巨人”企业。

力促服务业迅速复苏。商贸物流企业加速集聚，申通东北物流总部基地达产运营，邮政物流、中储物流、极兔速递等一批物流企业实现专业化和规模化发展。新增4户规模以上文化企业，牟氏传统木雕、赵氏手雕铜章、周氏脾胃诊疗列入市级非物质文化遗产。

推动农业产业加快发展。实施“5+N”科技兴农战略，引进7名专家人才。十里河街道成为市级产业强镇，长兴甸村成为市级“一村一品”专业村。中粮米业成为全市稻米产业链主企业。“永乐葡萄”荣获省农产品区域公用品牌，“小金哥”获评省知名农产品品牌。

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区域活力不断释放

坚持不懈抓改革、重创新

营商环境持续优化。政务服务新中心正式运营，智能化、便利化、信息化水平东北一流。推进“一网通办”，110个主题事项实现“一件事一次办”，组建企业服务中心，为629户企业配备项目管家，解决涉企诉求614件。创新“保险+信贷”农村金融服务模式，企业获得感、荣誉感增强。

政务服务中心“办不成事”反映窗口。

重点改革蹄疾步稳。扎实推进事业单位和街道体制机制调整，雪松开发区综合实力居省级开发区前列。促进国有资产盘活利用，处置4户“僵尸”企业。深入推进农村综合改革，规模以上集体资产资源实现平台流转交易成全市典范。农信联社改革领跑全省。

创新动能明显增强。新增注册申报科技型中小企业103家、高新技术企业58家、雏鹰企业18家、瞪羚企业10家。污水处理与再生利用重点实验室等6个项目申报市科技创新平台建设项目。群贺能源、天通电气加快核心技术攻关，实现省市“揭榜挂帅”项目零突破。全区5G基站达到1500个，5G信号全覆盖。

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城乡环境稳步提升

齐抓共管补短板、提品质

城市功能加快完善。高标准编制迎春街核心板块规划。金钱松路跨线桥获批启动、雪松路跨线桥顺利开工。实施大淑堡桥及南京南街、银杏路等5条主要街路更新工程。

迎春湖口袋公园。

城市管理日趋精细。机械化清扫街路面积达到287万平方米，创建40个良好路段、2个优秀路段、1个美丽街区。开展14类市容环境整治，根除城市顽疾8000余处，拆除违法违章建筑1.33万平方米，雪莲街等20余条街路架空线缆捆扎入地。栽植树木4.5万株，高标准建设50个口袋公园。

乡村建设扎实开展。建成美丽庭院1001个、美丽街路65条、美丽村屯22个，启动2个美丽田园建设。提升改造农村公路45.6公里，实施农网改造95.4公里。推进农村煤改清洁能源，8400户农村家庭实现清洁取暖。作为全省唯一试点，圆满完成第三次全国土壤普查任务。

雪松路景观亮化。

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民生福祉持续改善

竭尽全力解民忧、办实事

民生保障更有温度。发放低保、特困、高龄老人、残疾人等各类补贴1.52亿元，发放惠农补贴0.92亿元。新增城镇就业6011人。完成37公里老旧供热管网改造，月亮门等20个老旧小区环境全面升级，周边14条背街小巷全部翻新。232套“保交楼”房屋如期交付，3909户居民实现解遗办证。创建3个全国标杆型退役军人服务中心（站）。

公共服务更加贴心。十里锦城、金桔路学校主体竣工，明日之光等5所幼儿园加快建设；荣获全国网络学习空间应用普及活动优秀区域。扎实推进国家健康县区建设，二级以上医疗机构全部实现智慧就医。新增370张困难家庭养老床位，养老机构护理型床位占比达70.1%。

社会治理更显成效。深入践行“两邻”理念，推广“四零”社区创建，高标准打造葵花、奥园、河畔试点社区，完成56个社区、99个村亲民化改造。理顺“1+5+N+4”爱心食堂运营体系，精心打造“一堂四站”等特色品牌。加装燃气报警器6.1万个。

“爱心食堂”吃出幸福味。

展望2023

实施六大工程

加速实现新突破

苏家屯区将把外部压力转化为换道超车、深化改革、扩大开放的强大动力，用稳增长的“硬措施”落实好促发展的“硬道理”，深入实施六项工程，努力实现六个新突破，把各项事业推向加速崛起的新高度。

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实施产业项目集聚工程

在扩大有效投资上实现新突破

抓好项目谋划。依托黎明航空动力产业园、汽车零部件产业园、东北食品科技产业园等开放平台，精心谋划和储备一批高质量产业和基础设施项目。积极引入战略投资伙伴，全力盘活名京广场等停缓建项目，让“沉睡”资源转化成有效投资。

发起招商引资新攻势。强化全员招商理念，明晰任务指标，建立健全见真章、动真格的奖惩激励机制，力争新签约亿元以上项目170个以上，力争新落地亿元以上项目86个。加快“走出去”“请进来”，必保签约投资50亿元以上高质量项目2个，推动落地投资30亿元以上高质量项目2个。

突出项目落地转化。压实领导包保责任，挂图作战，全力突破，确保国药智慧物流产业园、锦达模具产业园、中德产业社区、格物文旅等重点项目在春节前后落地开工。

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实施营商环境优化工程

在全面深化改革创新上实现新突破

突出优化营商环境。深化“只提交一次材料”改革，实现90%申报材料“只提交一次”。推进“12345”政务服务便民热线平台升级改造，打造“7+7完全热线”品牌。全力为企业纾困解难，千方百计提振实体经济信心。

加快实施创新驱动。着力构建多层次创新主体引育机制，努力提高头部企业本地配套率、科技创新成果本地产业化率、科技型企业增长率。围绕特种金属新材料、装备制造、医疗器械等行业技术领域，组织开展重点项目“揭榜挂帅”。积极创建培育种子众创空间，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。

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实施产业转型升级工程

努力在产业结构调整上实现新突破

聚焦强支撑改造升级“老字号”。全面启动汽车零部件产业园建设，加快推进沈阳首家模具产业专业技术服务平台锦达模具产业园建设。服务支持奥钢联等企业扩大产能延链展链。支持富准精密、信兴汽车等中小企业做大做强，全力打造汽车零部件全链条产业集群、东北新能源汽车零部件产业基地。

聚焦优业态深度开发“原字号”。推动金属新材料产业高端化，支持中铝沈加、有色金属研究所、中色测温等企业攻坚突破“卡脖子”技术。引导支持红塔、雪花、桃李、达利等食饮品轻工企业加大技改投入、丰富产品类型、扩大市场份额。

聚焦提品质培育壮大“新字号”。强化精准服务，支持群贺新能源、航宇星物联仪表等科创企业发展壮大。大力发展数字经济，推动5G基站、物联网、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，打造一批数字化与制造业融合发展的典型应用场景，努力成为沈阳智能制造、数字赋能的改革区。

位于苏家屯区的国药控股沈阳有限公司下属物流中心，工作人员搬运传送带上的货物。

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实施城市品质提升工程

在城市能级提升上实现新突破

拉开城市空间格局。扎实推进地铁六号线、雪松路跨线桥、金钱松路等重大交通基础设施建设，拉开城市“骨架”。启动“断头路”“梗阻路”攻坚行动，实施好农村公路提升改造工程。

加快推进迎春街核心板块建设。坚持规划先行，确保一期项目正式开工建设。适时启动“风景、时尚、人文”的青年友好型街区建设。

大力推进“五工程一管理”。实施枫杨路、沙柳路等街路更新工程；选取雪松路、白松路作为试点，启动城市立面改造工程，打造城市街景。持续改造老旧小区15个。新建口袋公园100个，力争实现城区裸土地面“铺满绿”。系统实施北沙河流域综合治理，适时启动南污中水补水工程。实施劳动公园改造，植入工业元素，体现劳模、劳动、工匠精神内涵；改造升级沈阳民主政府旧址等10处文创景观，以文化馆为基础改造小剧场。

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实施乡村振兴示范工程

在“三农”“三美”建设上实现新突破

扛牢扛好粮食安全责任。深入推进农村乱占耕地建房等专项整治行动，打造“万亩水稻方”项目，推进优质食味米培育及产销一体化。推广“农户生产+金融助力+保险支撑”金融信贷模式，做强做大水果、棚菜等设施农业，做优稻米品牌，努力建设成为辐射沈阳现代化都市圈的“米袋子”“菜篮子”。

建设农村宜居新格局。打造“百里花果路”，高标准推进9个“领航示范村”建设，力争将样板村打造成为我区农业农村发展的新高地、新标杆，成为全市、全省乃至东北地区乡村振兴的重要“窗口”。

推动乡村更具内涵发展。谋划成立乡村振兴实践基地，引育乡村振兴专业人才。谋划设立每年1000万元的乡村振兴专项基金，提升村屯基础设施建设，积极引入社会资本推动建设统筹城乡的供水工程。实施乡风文明润化和乡村文化培育工程，培育乡村文明新风尚，打造村级“两邻”文化品牌。

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实施民生福祉增进工程

在保障改善民生上实现新突破

做实舒心就业工程。持续推动“舒心就业”示范社区（村）建设，精准开展失业人员、农村剩余劳动力等困难群体再就业帮扶，不断完善职业技能培训体系，全力确保零就业家庭动态为零。

做实幸福教育工程。实施校园质量提升和维修改造工程，聚焦“一老一幼”，打造好“安全乐学成长、教子有方指导、专业技能提升和老年乐享生活”四个驿站。创建“习语课堂”“党史教育”等校外思政实践基地，推动思政课走进社区。

做实健康苏家屯工程。依托紧密型医共体，推动标准化社区卫生服务中心、一体化管理村卫生室建设。推进中医药事业发展，全力争创全国基层中医药工作示范县区。完善“15分钟健身圈”。