实现新突破 奋力谱写中国式现代化的沈北篇章

将沈阳航空航天城努力建设成为全国重要的空天新技术策源地、具有全国影响力的空天生态城、沈阳新一轮稳增长的关键引擎；将沈北科教融合园建设成为新兴产业策源地、动能转化新高地、协同创新首选地和青年人才集聚地，力争成为沈阳创新板块新的增长极；将沈阳航空产业园打造成国内领先、国际一流的航空产业基地、航空全产业链集聚区、高端装备制造引领区；将沈阳先进制造产业园建设成为国家先进制造中心重要承载地之一……打造讲政治的、讲大局的、讲担当的、讲团结的、讲勤廉的中国式现代化新沈北。

12月7日下午，中国共产党沈阳市沈北新区第四届委员会第五次全体会议召开，审议通过了《中共沈北新区委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神 奋力推动新时代沈北全面振兴全方位振兴实现新突破 努力建设“生态沈北 活力新区”的决定》(以下简称《决定》)。

记者在现场注意到，《决定》中诸如文前描述的亮点，不时闪现，令人奋进、信心满怀。

亮点一：奋力谱写中国式现代化的沈北篇章

“奋力谱写中国式现代化的沈北篇章，在沈阳建设国家中心城市中干在实处、走在前列、作出示范。”成为《决定》中浓墨重彩的一笔。

同时，《决定》针对如何谱写中国式现代化的沈北篇章，围绕积极融入和服务新发展格局，坚定不移推动高质量发展；贯彻落实教育、科技、人才战略，不断塑造发展新动能新优势；发展全过程人民民主，保障人民当家作主；坚持全面依法治区，擦亮“法治沈北”品牌；坚定文化自信，夯实振兴发展的思想文化基础；保障和改善民生，提高人民群众生活品质；推动绿色发展，建设人与自然和谐共生的城市公园；坚决维护国家安全和社会稳定，建设更高水平的平安沈北等八方面，给出了具体答案。

沈北新区区委书记吴军在当日会议上做总结发言时强调，要牢记领袖嘱托，紧跟核心奋斗，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，打造讲政治的中国式现代化新沈北；要认清历史方位，把准前行方向，坚决扛起时代赋予的使命和责任，打造讲大局的中国式现代化新沈北；要赓续红色血脉，保持优良作风，大力弘扬“争抢拼实”的斗争精神，打造讲担当的中国式现代化新沈北；要砥砺奋进向前，携手筑梦前行，凝聚起建功新时代的磅礴力量，打造讲团结的中国式现代化新沈北；要勇于自我革命，永葆政治本色，坚定不移推进全面从严治党，打造讲勤廉的中国式现代化新沈北。

亮点二：令人期待的“一区一城五园”

毋庸置疑，“一区一城五园”建设将成为沈北新区推动高质量发展的重要底气所在。

今后，该区将围绕建设生态文旅示范区、沈阳航空航天城、沈北科教融合园、沈阳航空产业园、沈阳先进制造产业园、沈北生物医药产业园和沈阳农业高新技术产业园，以“断臂之勇”推动旧动能出清、提升，以“接骨之能”推动新动能引入、激活，加快实现龙头引领、以园聚链、聚链成群。

生态文旅示范区要依托全区自然生态禀赋和文旅产业优势，以发展全域旅游为核心理念，做实“生态+文化+旅游”“文化+创意”“文化+工业”“文化+农业”，加强数字技术场景应用，推动文化娱乐场馆和基础配套设施建设，形成错位化、差别化文旅产业发展格局，倾力打造高品质娱乐体验游、乡村休闲游、温泉康养游、特色冰雪游、艺术体验游等品牌，全力创建国家全域旅游示范区、国家生态文明示范区和省级文化生态保护区，着力打造环境优美、服务优质、配套完善的宜居、宜游、宜养“城市公园”。

沈阳航空航天城将依托沈飞局部搬迁重大历史机遇，重点打造以航空产业为主，集航空科研、教育、旅游、居住、商业等生产、生活和生态于一体的数字、低碳、智能、绿色航空航天城，努力成为全国重要的空天新技术策源地、具有全国影响力的空天生态城、沈阳新一轮稳增长的关键引擎。

沈北科教融合园将以科创名园、数字智园、校地融园、智造强园、青年乐园“五园联动”为发展定位，锚定打造“科创特区”目标，突出重点项目建设，引导运用社会资本，开展项目招商、建设、运营一体化运作，健全双创5.0“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化培育体系，全方位打造新兴产业策源地、动能转化新高地、协同创新首选地和青年人才集聚地，力争成为沈阳创新板块新的增长极。

沈阳航空产业园将以“人才+项目”为主营模式，以科研院所和头部企业创新中心为主要支撑，以科技创新和生产要素市场化配置为主要遵循，引入国内外热表处理、3D打印等优质产业资源，带动航空产业集群能级整体跃迁，打造国内领先、国际一流的航空产业基地、航空全产业链集聚区、高端装备制造引领区。

沈阳先进制造产业园将积极引入科技含量高、市场前景好、成长性好的装备制造产业项目，着力打造精密制造园、轨道交通园、智能制造园“三园区”，有力构建公共技术服务平台、生产服务平台、生活服务平台，全力推进喷涂公共服务中心规划建设，将沈阳先进制造产业园建设成为国家先进制造中心重要承载地之一。

沈北生物医药产业园将聚焦“东北药谷、科创蓝湾”目标，积极与沈阳都市圈区域实现联动发展，全力推进生物医药产业智慧创新港建设，加大龙头企业发展力度和其他细分产业领域优势企业引育，形成生物医药产业集聚发展高地。

沈阳农业高新技术产业园将聚焦“辽河平原绿色数字农业”，以现代种业为主导产业，着力发展数字农业、农产品精深加工业、现代科技服务业集群，打造现代种业创新中心，建成现代化生产、繁育、制种基地，有效破解生物育种与数字农业关键核心技术难题，加快打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地。

亮点三：行政事业性收费能免全免、能降全降

“坚持把净化政治生态作为根本，把法治环境作为营商环境建设最突出、最紧迫的任务，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善，促进和保障营商环境的根本好转。”《决定》针对持续优化营商环境方面指出，以“放管服”改革为引领，深入实施打造一流营商环境八大行动，构建“1+1+N”政务服务新体系，深化“只提交一次材料”改革，持续优化审批流程，丰富智慧服务场景，实现“交地即交证”“拿地即开工”，打造政务服务体验新高地。多措并举降低企业经营成本，全面降低制度性交易成本，高效落实税收优惠政策，取消公共资源交易服务费，实施涉企收费目录清单化管理，实现行政事业性收费能免全免、能降全降。

亮点四：全力打造“东北第一数字小镇”

“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，谋划建设富有时代感的高质量项目群，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。”《决定》围绕建设现代化产业体系方面指出，扎实做好结构调整“三篇大文章”，聚焦数字化、智能化、绿色化改造升级 “老字号”， 聚焦精细化、规模化、高级化深度开发“原字号”，聚焦新技术、新产品、新业态培育壮大“新字号”，以“3+2”产业矩阵为抓手，加快推进主导产业提质增效。大力实施产业链“链长”制，围绕未来重点发展的8条产业链，形成“一条产业链，一位区领导，一个工作专班，一名专班负责人”的工作推进机制，强力补链、强链、畅链、护链，加快推动产业集聚发展。加快建设数字沈北，以云汉小镇为核心承载区，打造“1447”数字经济发展体系，着力推进数字经济园区和载体建设，加快完善5G、互联网等信息基础设施，加快产业数字化、数字产业化，全力推进数字经济、数字政府、数字社会建设，全力打造“东北第一数字小镇”。

亮点五：突出“改革创新引领区”品牌打造

全面深化改革开放。坚持以市场化为取向，健全与高质量发展相适应的体制机制，充分发挥区委全面深化改革委员会牵头抓总作用，优化整合各类资源，在开发区体制机制、国资国企、农村综合改革等重点领域探索路径、率先突破，全力推进国家级试点改革任务，形成一批可复制、可推广的改革成果。突出“改革创新引领区”品牌打造，加大对改革创新成果宣传力度，努力营造思想解放、崇尚创新、锐意改革、大胆实践的浓厚氛围。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，深度融入共建“一带一路”，主动融入东北海陆大通道建设，高标准建设对外开放新高地。抢抓RCEP、中欧全面投资协定等发展机遇，充分发挥沈北海关监管场所、B型保税物流中心、沈阳进境粮食口岸等平台功能作用，实现进出口商品在沈北集结中转、中老国际货运列车与中欧班列联程转关转运。

亮点六：实施“揭榜挂帅”科技攻关机制

坚持创新驱动发展。加大多元化科技投入，完善科技型企业培育体系，推进以企业为主体、市场为导向的产学研用深度融合，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断壮大科技型中小企业群体，引育一批在关键零部件、关键元器件、工业基础软件、先进工艺等方面具有独特专长的单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，推动优质企业上市。提高创新链整体效能，引导区内科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，实施“揭榜挂帅”科技攻关机制，支持企业参与重大产品创制、关键技术创新和技术成果应用，努力突破一批“卡脖子”核心技术。