辽中区开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动 主要经济指标全部实现

“打造城乡融合发展示范区，建设沈阳城市副中心”的发展定位，这是沈阳市委基于辽中区位特点和发展基础为辽中量身打造的发展蓝图……

10月11日，沈阳市人民政府新闻办召开“聚焦目标定位勇当振兴先锋”系列新闻发布会。辽中区委书记温向伟介绍了辽中区开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动以来各项情况。主要经济指标全部实现了年初目标，进一步坚定了发展信心。

辽中区“打造城乡融合发展示范区，建设沈阳城市副中心”的发展定位，这是沈阳市委基于辽中区位特点和发展基础为我们量身打造的发展蓝图，既是辽中践行新发展理念、推动高质量发展的路线图，也是指导辽中未来转型发展、振兴发展的总遵循。

辽中区将锚定这一目标，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，扎实走好特色发展、融城发展、协同发展的转型之路，努力成为沈阳建设国家中心城市高质量发展的重要承载区和沈阳全面振兴全方位振兴新的增长级；坚持“市区融合、产城融合、城乡融合、产业融合”的发展思路，统筹推进乡村振兴和新型城镇化战略，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，实现产城景田深度融合、农工文旅一体发展；坚持以建设沈阳城市副中心为方向，主动承接沈阳中心城区功能疏解和人口转移，努力构建新型工业拓展区、商贸物流集散区、现代农业示范区、绿色发展引领区的全域发展格局，全力打造沈阳生态宜居的西部花园、全面开放的近海口岸。

坚持质量、速度、效益相统一，聚焦高质量发展要求，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，努力实现产业结构优、营商环境好、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的美好图景。

同时，提出了开创辽中发展新局面要坚持规划引领，构建区域发展新格局、深化改革创新，积蓄转型发展新动能、推进乡村振兴，走出融合发展新路径、践行绿色发展，提升生态文明新水平、抓实民生工程，增加百姓生活新福祉五项工作部署。

辽中区人民政府区长卜世杰在新闻发布会上对辽中区的专项行动做了具体解读。

他称，按照沈阳市委市政府工作部署和辽中区“十四五”规划，未来三年，辽中区将锚定“打造城乡融合发展示范区，建设沈阳城市副中心”的目标定位，聚焦改革发展，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，深度推进市区、城乡、产城、产业4个“融合”，在经济发展、改革创新、开放合作、城乡融合、城市功能5个方面实现新突破。

高质量发展实现新突破

一是全面提升综合实力。围绕市委市政府确定的“三个一”目标，大力推进经济结构调整，有效培育战略性新兴产业，进一步强化工业支撑、提高服务业比重，努力将辽中建设成为沈阳建设国家中心城市高质量发展的重要承载承接区和新的增长极。

二是优化升级产业结构。坚持产业转型推动乡村振兴，打造稻米深加工、果蔬综合加工、肉牛精深加工、白酒原料加工产业基地，积极推进农产品精深加工高质量发展，加快一二产业融合发展。坚持项目为王引育新型工业，做好“老原新”三篇大文章，数字赋能推进智能制造，重点发展绿色循环产业、新材料、先进装备制造及配套、汽车及零部件、食品等产业，培育建设沈阳新兴工业拓展区。力争到2025 年，现代服务业增加值占GDP 比重提高到 50%。

三是深度培育辽中特色名片。围绕“辽中大米”“辽中鲫鱼”“辽中葡萄”“寒富苹果”“辽中玫瑰”“辽中肉牛”优势农业品牌，建设10个千亩优质粮食园区、50个示范种养基地，打造辽中都市农业名片；结合“三美乡村”建设，打造杨士岗温泉小镇、潘家堡稻香小镇、六间房玫瑰小镇、肖寨门肉牛小镇4个乡村旅游名片。加强辽河公园、蒲河湿地公园、珍珠湖及其他生态点保护开发，打造辽中生态名片。

改革创新实现新突破

一是持续推进“放管服”改革。继续深化行政审批制度改革。建立清单动态调整和长效管理机制，实施行政审批流程再造，完善事中事后监管制度。提高政府服务效能，打通服务群众“最后一公里”。

二是深化要素保障改革。坚决推进改革创新，破除城乡融合体制机制壁垒，促进城乡发展要素双向流动。聚焦人事人才改革，加强与人力资源服务机构、高校深度合作，加大高层次人才培养引进力度，打造人才发展新高地。深化国资国企改革，完善国有资产监管机制，推进新三板上市，力争注册资产达到100亿元，实现年利税3000万元。

三是全面推进开发区改革。力争2025年进入省级开发区第一集团。大力推进综保区近海园区制度创新，拓展特色“保税+”业务，打造加工制造、研发设计、检测维修、物流分拨、销售服务“五大”中心。高质量推进沈阳生产服务型国家物流枢纽建设。力争2025年新增注册企业超过100家，进出口额突破100亿元。

开放合作实现新突破

一是推动市区交通互联。积极构建大容量交通体系，推动与中心城区之间的轨道快线建设，实现与市区轨道交通接驳；实施沈西产业通道改造工程，探索推动连接中心城区高速公路取消收费，加快形成绿色便捷的市、区公交网络，实现城市副中心与中心城区、产业区快速通达。

二是实现区域错位发展。主动承接沈阳现代化都市圈发展任务，加强与中心城区协调互补，实现与周边区域错位发展。以资源再生、低碳发展为引领，打造国家级环保产业示范基地；以综保区近海园区为纽带，对接辽宁自贸区沈阳片区，打造联结母城沈阳的东北亚国际物流集散中心；以现代农业示范区为依托，打造沈阳都市后花园。

三是推进区域协同合作。

城乡融合实现新突破

一是加快发展空间融合。坚持组团式、片区化发展，构建“一核三区”总体空间总局。建设“杨士岗、茨榆坨、满都户、肖寨门”4个特色中心镇和55个市级特色专业村，加快产业融合发展，建设集约高效的生产空间和宜居宜业的生活空间。

二是推动基础设施融合。

三是促进城乡公共服务融合。推进医养融合，完善城乡居民基本养老保险机制。力争到2025年农村养老设施基本实现全覆盖，户籍人口城镇化率达到58%以上。

城市功能品质提升实现新突破

一是实施城市更新行动。统筹推进老城、茨榆坨、杨士岗等城镇有机更新，完善供水、供气、供暖管网，加速引导金融商贸、农贸市场等服务业布局，提升新城城市功能。

二是加强生态环境整治。保护好珍珠湖和辽河、蒲河、浑河生态空间，加快生态廊道建设，抓好河流生态封育，全面提升城乡生态环境质量和水平。

三是提升城市社会服务功能。建设沈阳(珍珠湖)文化旅游国家5A级景区，举办大地艺术（稻田画）节、蒲河国家湿地旅游文化节等活动，促进蒲河休闲文化旅游带、蒲河欢乐谷、花溪地温泉高端康养产业发展。全力打造“舒心就业”、“幸福教育”、“健康沈阳”、“品质养老”四项民生工程，助力沈阳建设区域性文化创意中心，打造面向沈阳的西部都市后花园。