沈阳这十年|沈阳全面加强党的领导 坚持全面从严治党 持之以恒正风肃纪反腐

9月14日，振兴新突破 奋进新征程“沈阳这十年”系列发布会的最后一场加强党的建设和全面从严治党专场举行。

中共沈阳市委组织部部长闻然作新闻发布，介绍了沈阳市这十年来加强党的建设和全面从严治党有关情况。

一、党的政治建设全面加强。市委始终坚持旗帜鲜明讲政治，认真抓好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的贯彻落实，严格执行《中共辽宁省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，认真贯彻落实党中央决策部署及省委要求，定期调度贯彻落实情况，对502个单位和地区党组织开展全方位“政治体检”，推动乡镇、街道、法院、检察院、教育、土地房屋征收、供销7个重点领域和系统巡察全覆盖，确保各项要求在沈阳落地落实。统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，扎实推进共同富裕，加快推进治理体系和治理能力现代化，健全完善市领导牵头挂帅的重点工作推动机制，一步一个脚印把习近平总书记擘画的振兴发展蓝图变为美好现实。

二、党的创新理论武装走深走实。市委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化市委常委会会议第一议题制度，召开市委理论学习中心组学习会108次，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，用好中共满洲省委旧址、“九·一八”历史博物馆等红色教育资源，广大党员干部听党话、跟党走的信念更加坚定。坚持党校姓党，充分发挥党性教育主阵地作用，注重加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，办好党员干部专题研讨班、党组织书记培训班等重点班次，分期分批累计培训500万余人次，组建400余支理论宣讲志愿服务队深入基层宣讲万余场，教育引导广大党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，推动各级党委（党组）落实全面领导责任，实施“清朗”净网治网系列活动，加强意识形态阵地建设管理，维护全市意识形态领域安全。

三、新时代组织工作质量持续提升。市委认真贯彻新时代党的组织路线，聚焦主责主业、勇于担当作为，不断推动组织工作提质增效。持续用力做好抓基层、强基础、固基本工作，强化党建引领，践行“两邻”理念，聚焦为民便民安民，推进“四零”建设，扎实做好民生工程，大力推动党组织向一线覆盖、干部向一线下沉、资源向一线集聚、政策向一线倾斜，全市3万余个基层党组织、60余万名党员在疫情防控、脱贫攻坚等重大任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以实际行动叫响“党派我来的”。坚持新时代好干部标准，牢固树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向，多措并举加强各级领导班子和干部队伍建设，一大批政治过硬、本领高强、群众信服的领导干部成为推动振兴发展的中坚力量。扎实开展“加强年轻干部培养锻炼专项行动”，先后选派483名优秀年轻干部在乡村振兴、招商引资等振兴发展第一线“墩苗”历练、成长成才。坚持严管厚爱结合，研究制定进一步激发干部队伍活力的15条举措，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，围绕推动解放思想、产业转型、新时代党的先进性建设等12条赛道晒成绩、赛贡献，有效激发了党员干部的干事创业热情。深入实施新时代人才强市战略，推动“兴沈英才计划”落地落实，采取扎实举措吸引青年人才、海外人才、高校毕业生来沈留沈创新创业，新增院士8名，目前在沈院士达到24名，累计认定高层次人才11575名，专业技术人才达到110万人、高技能人才达到75万人。如今，越来越多的优秀人才向往沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。

四、党同人民群众的血肉联系更加密切。市委认真贯彻落实习近平总书记关于“小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓‘幸福梦’”的重要指示要求，积极践行以人民为中心的发展思想，深入开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，聚焦“一老一幼”，加强零疫情、零上访、零事故、零案件“四零”社区建设，做实舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程，让广大群众切身体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。有序推进城市更新，突出“一拆五改三增加”推进老旧小区改造，从2021年起计划利用4年时间，完成改造1723个老旧小区、涉及77.6万户居民。建立完善党员干部直接联系群众等制度规定，推动各级党委（党组）班子成员建立党支部联系点7800余个，累计解决问题7.2万余个，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起。认真落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，持续推进为基层减负工作。稳步推进市域社会治理现代化试点创建，持续扩大扫黑除恶专项斗争成果，动真碰硬开展政法队伍教育整顿，社会治安防控体系进一步健全。注重发挥统一战线优势，支持各民主党派、无党派人士围绕市委、市政府重点工作参政议政、民主监督，创新建立“惠帮企@链上沈阳”工作机制，仅今年上半年就推送惠企政策15万次，解决诉求1万余个，在助推市场主体抗击疫情、复工复产、稳产增产等方面发挥了积极作用。

五、全面从严治党向纵深推进。市委严格履行全面从严治党主体责任，制定市委履行全面从严治党主体责任“1+2”制度体系以及年度工作要点，全力做好中央及省委巡视整改落实工作，组织指导和服务保障全市各级班子开好专题民主生活会。严格落实基层党建工作责任制，紧紧抓住“一把手”这个关键，每年组织开展党组织书记抓基层党建述职评议，层层压实责任。坚持严的主基调不动摇，精准运用“四种形态”，深入开展营商环境专项监督，全面推行“阳光三务”，构建大数据监督和大数据办案“双轮驱动”格局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力打造风清气正的政治生态。

中共沈阳市纪委分管日常工作的副书记、市监委副主任韩春声作新闻发布，介绍纪检监察工作在高质量发展上取得的新进展新成效。

一、持续不断强化政治监督，践行“两个维护”更加坚定自觉。我们牢牢把握政治机关职能定位，自觉同党中央对标对表。聚焦“国之大者”强化政治监督，围绕习近平总书记重要指示批示，建立常态化和“回头看”监督检查机制，扎实开展人防和供销社系统、违建大棚房、违建别墅等专项整治，确保党中央政令畅通、令行禁止。主动融入发展大局，聚焦打好“三大攻坚战”、统筹疫情防控和经济社会发展，以及建设国家中心城市等决策部署跟进监督，有力保障经济社会高质量发展。坚定自觉整改中央及省委巡视反馈问题，推动整改任务全面完成并持续巩固深化。紧盯“七个有之”，严肃查处违反政治纪律行为案件243件、处分247人。协助市委制定我市深入推进对“一把手”和领导班子监督若干措施，着手建立市纪委书记与下级党政主要负责人谈心谈话制度，以制度保障破解“一把手”监督难题。加强换届风气全程监督，严把政治关和廉洁关，市纪委五年来共回复党风廉政意见6841人次。

二、驰而不息落实中央八项规定精神，作风建设成效不断巩固拓展。我们聚焦“关键少数”，紧盯重要节点，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮。截至目前，共查处违反中央八项规定精神问题2791件，处分2913人，通报案例124起。坚持党风政风一起抓，“四风”和腐败一起治，严肃查处脱贫攻坚、惠农惠民、征地拆迁、生态环保等领域的突出问题。扎实开展“公车私用、私车公养”专项治理，发现违规公务加油卡9591张，11308人主动退款，收缴违纪款4850万元。深入推进扫黑除恶专项斗争，全市共摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索1688条，严肃查处违纪违法案件651件，处分534人，移送司法机关40人。

三、始终坚持一体推进“三不腐”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。坚持严的主基调不动摇，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。党的十八大以来，共立案30952件，处分28295人，其中立案审查调查市管干部372人。坚持系统施治、标本兼治，做好查办案件“后半篇文章”。针对办案中发现体制机制和制度方面存在的问题，及时向党委和有关单位提出纪检监察建议，推动办案、整改、治理贯通融合。着力构筑拒腐防变的思想堤坝，拍摄警示教育片15部，印发典型案例剖析报告和忏悔录14期，组织案件主办人到发案地区和单位进行“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育宣讲318场，受众达8万人，切实做到查处一案、警示一批、教育一片、治理一域。

四、深入推动大数据监督和大数据办案“双轮驱动”，监督治理效能稳步提升。我们将大数据技术引入纪检监察工作，建立大数据监督平台，累计向社会公开相关职能部门项目、资金数据2128万条。聚焦民政、医保、交通等重点领域，运用大数据监督模型比对分析，精准发现问题线索，工作质效大幅提升。深度应用“数战宝”开展大数据办案，研发了“一键搜”数据查询和“一阳指”数据治理工具，为审查调查工作插上了科技的翅膀，在“大数据+纪检监察”上又迈出了坚实的一步。在省纪委监委的领导下，在沈阳建立了“辽宁省纪检监察大数据监督实训基地”，今年辽宁省纪检监察大数据重点实验室又落户沈阳。结合“数字沈阳、智造强市”建设，立足职能定位，以强监督促进强监管，推动深化落实与政府部门联合例会制度，促进了监督与治理的同步提升。

五、着力加强组织和制度创新，纪检监察体制改革持续深化。如期完成市、区县（市）两级监察委员会组建。建立健全纪检监察机关与政法机关沟通衔接配合机制，推进纪法贯通、法法衔接。加大综合派驻力度，调整设立派驻机构25家，实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。全面深化政治巡察，市委派出90个巡察组，对502个单位和地区党组织开展常规、提级、专项巡察和巡察“回头看”，发现问题14631个，移交问题线索2360件。截至目前，被巡察党组织完成整改事项13160个，期限内整改完成率达96.6%，避免和挽回经济损失30余亿元。

六、积极发挥突破和先导作用，干部干事创业活力竞相迸发。市委“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署以来，全市纪检监察机关迅速响应，出台“1+2+3”系列实施方案，确定115个重点项目，选取51个录入“沈阳市绩效督查考核综合应用平台”，通过“晒进展”“晒成绩”“晒贡献”，以重点领域突破带动了整体工作有效提升。一是打好营商环境监督“攻坚战”。我们把优化营商环境作为助力沈阳全面振兴全方位振兴的重要举措，围绕信用、执法、审批等8个重点环境，坚持用巡察利剑“开篇破局”，以查办案件撕开口子，加强明察暗访、跟进监督，严肃查处群众反映强烈、市场主体困扰、严重制约发展的突出问题，一大批群众和企业的闹心事、烦心事得到有效解决。截至目前，督促解决影响和损害营商环境问题6288个，推动清偿拖欠市场主体资金19.8亿元，立案707件，处理处分810人，移送司法机关49人，通报曝光破坏营商环境典型案件12批29起。二是打好基层“微腐败”“歼灭战”。我们把化解信访矛盾作为净化基层政治生态的重要内容，实行“纪信”联动和全员包案包片等措施，积极回应群众期待，及时查处信访背后的腐败问题，省纪委监委分两轮共交办1418件“微腐败”信访件全部办结。与此同时，我们全面开展“阳光三务”，以公开防腐败、以公开促公正、以公开赢民心，向老百姓“晒”出清廉，“晒”出信任，树立了干部形象，密切了干群关系。三是打好重点领域反腐“持久战”。持续深化金融、政法、国企等领域反腐败工作，严惩官商勾结、以权谋私、利益输送等问题。特别是全力做好金融领域案件查办、清收挽损、追逃追赃、追责问责和资产处置变现专项监督等重点任务。协助市委落实省纪委监委纪检监察建议整改，将杨建军案以案促改工作与政法教育整顿、肃清流毒影响、公安专项巡察结合起来，坚持最高站位、落实最严要求，实现了对“第一等大案”的“第一流整改”。