辽宁这十年|党的创新理论武装不断深化 基层党组织更加坚强有力

9月6日，中共辽宁省委宣传部召开“辽宁这十年”系列新闻发布会第九场，介绍全面加强党的建设情况。

中共辽宁省委组织部分管日常工作的副部长高崇生作新闻发布。

党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕“长期执政条件下建设什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，对党的建设和组织工作提出一系列新理念新思想新战略。2013年，对培养选拔党和人民需要的好干部作出深刻阐述，鲜明提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准。2018年，开创性地提出了新时代党的组织路线，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向，提供了根本遵循。这次总书记到我省考察时明确提出，辽宁要在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，给出了新时代辽宁振兴发展的新定位、新目标，这对全省组织工作提出了新的更高要求。全省各级党委组织部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的正确领导下，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在服务大局中勇担使命，在聚焦主业中砥砺奋进，为推动辽宁振兴发展提供了坚强组织保证。

一、党的创新理论武装不断深化

十年来，我们坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是加强学习培训。开展党的十八大、十九大及历次全会精神学习培训，办好市厅级领导干部专题研讨班、省管领导干部进修班、中青年干部培训班等重点班次，分期分批对党员干部进行系统培训，引导党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

二是抓好集中教育。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，精心设计活动载体，不断深化自我革命，引导党员干部加深对党的创新理论的理解和掌握，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

三是坚持以考促学。为检验党员干部学习质量和效果，我们从2016年开始，建立完善习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规基本知识考核测试制度，对省管干部凡提必考，通过以考促学、以学促用，持续推动党的创新理论武装走深走实。

二、基层党组织更加坚强有力

十年来，我们牢固树立大抓基层的鲜明导向，着眼增强政治功能和组织力凝聚力，注重强基础、固基本，补短板、强弱项，推动基层党组织全面进步全面过硬，党的执政基础得到有力夯实。

一是党的组织体系更加严密。在全省基层党组织开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，推进固本强基5项重点工程，选优配强基层党组织书记，全面提升党支部标准化规范化建设水平。广泛开展基层党组织示范创建，持续整顿软弱涣散基层党组织，推进基层党组织晋位升级常态化。在两新组织中实施“扩面提质”工程，开展“两个覆盖”集中攻坚，统筹推进机关、国企、高校等各领域基层党组织建设，把党的全面领导贯彻到最基层。

二是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴取得重要成果。把发展壮大村级集体经济作为推进富民强村的重要抓手，开展“集体经济千村示范”建设以来,各级财政先后投入资金24.4亿元扶持3620个村发展集体经济项目。建立选派第一书记和驻村工作队工作长效机制,从省市县三级机关和企事业单位，累计选派3.5万余名干部到乡村工作,助力打赢脱贫攻坚战、接续推进乡村全面振兴。

三是党建引领城市基层治理逐步深化。持续推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，让街道社区有更多的精力和能力抓党建、抓治理、抓服务。做实做细社区网格化管理服务，把党支部（党小组）建在网格上，用“网格强”来实现“治理优”。建强用好街道社区党群服务阵地，强化体系和功能，积极回应群众关切，为“一老一幼”等群体提供有效服务，让老百姓感受到党始终就在身边。

四是党员先锋模范作用有力彰显。深化共产党员先锋工程，设立共产党员先锋岗，组建共产党员服务队，引导广大党员为推动辽宁振兴发展贡献力量。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省110.5万名党员干部投身抗疫一线，涌现出一大批先进典型和感人事迹，彰显了榜样力量。今年以来，我们又开展了“党建引领 助企纾困”专项行动，组织全省1.9万名机关党员干部、党建工作指导员深入企业，协调解决困难问题近1.1万件，帮助企业解决经营困难、实现健康发展。

三、高素质干部队伍建设显著加强

十年来，我们把选好用准干部作为推动辽宁振兴发展的关键因素，坚持新时代好干部标准，坚持党管干部、组织选人，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

一是正确用人导向鲜明树立。充分发挥党组织领导和把关作用，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，切实把那些具有强烈斗争精神、过硬斗争本领，勤勤恳恳、埋头苦干的“老黄牛”、“推土机”式的干部选出来、用起来，以正确用人导向引领干事创业导向。在2021年市县乡领导班子换届中，组织提名的领导班子人选均全票或高票当选，展示了辽宁持续净化修复政治生态的成果。

二是领导班子整体功能显著提升。着眼辽宁振兴发展需要，坚持把功夫下在平时，全覆盖开展无任用调研，知事察人、以事择人，切实把合适的干部放到适合的岗位上。在市县乡领导班子换届中，我们对各地的功能定位、资源禀赋、产业结构进行了分析研判，逐一明确班子优化配备的方向和重点，统筹干部来源结构、年龄结构、专业结构，精准选配干部，一大批敢于斗争、历练扎实、解决实际问题能力强的干部进入各级领导班子。

三是干部梯队建设不断加强。着眼党的事业后继有人这一根本大计，健全年轻干部常态化选拔任用机制，破除论资排辈、平衡照顾等观念，打破隐性台阶和部门壁垒，一批优秀年轻干部得到提拔使用。今年上半年，我们集中选拔了2批共108名45岁左右的优秀年轻干部担任省直单位、省管企业和高校领导班子副职。同时，我们也注重选拔使用其他年龄段干部，实现老中青梯次搭配，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

四是选人用人风气持续匡正。坚持用制度规范选人用人行为，围绕干部选育管用等关键环节，制定出台了党政领导干部、事业单位领导人员、企业领导人员等管理规定，省委管理领导干部日常了解、综合分析研判、人选动议酝酿等政策文件，构建起系统完备的干部管理链条。坚持“兼听、公心、统筹”，严格按政策、原则、制度办事，绝不让端不到台面的各种因素在选人用人中起作用。深刻吸取辽宁拉票贿选案沉痛教训，始终保持整治选人用人不正之风的高压态势，持续开展选人用人检查，及时发现和整治跑官要官、说情打招呼等突出问题，选人用人公信力显著提升。

四、人才创新创造活力竞相迸发

十年来，我们全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，紧扣全力打造国家重要的人才中心和创新高地，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，人才发展环境持续向好，人才集聚效应明显增强，为辽宁振兴发展提供了强劲动能。

一是新时代党管人才领导体制和工作格局逐步形成。省委成立人才工作领导小组，省委书记、省长亲自挂帅，27家单位合力推动，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的党管人才工作新格局。颁布实施《辽宁省“十四五”人才发展规划》，统筹推进9支人才队伍、4类平台布局、4个方面体制机制改革，充分释放了辽宁广纳天下英才的强烈信号。

二是区域人才政策优势更具吸引力和竞争力。省委印发《深入实施“兴辽英才计划”加快推进新时代人才强省建设若干政策措施》，对全省人才政策进行优化升级和系统重构，形成了系统完善、务实管用、上下衔接的辽宁人才政策体系。“兴辽英才计划”实施以来，省委共投入10亿元专项资金，大力支持1341名高层次人才和120个高水平团队开展科学研究和技术创新，培养造就4名“两院”院士、68名国家级人才，获国家和省科技奖励的145项，涌现出“嫦娥五号”月壤钻杆、跨音速风洞主压缩机、水下滑翔机等一批重大成果。

三是人才发展体制机制改革持续深化。把“向用人主体充分授权，主动为人才松绑”作为改革最核心的内容，建立高层次人才评价举荐制度，高校院所、头部企业、产业链盟主企业可以自主认定科技创新人才，党政部门接单办理、直接支持。坚持项目、团队、技术“带土移植”，完善科研任务“揭榜挂帅”机制，积极推行人才项目科研经费“包干制”，建立高层次人才职称评聘“直通车”制度，充分激发了人才创新创造活力。

四是人才发展环境日益改善和优化。组织开展“手拉手”以才引才专项行动，吸引海内外高层次人才来辽回辽创新创业。大力做好高校毕业生等青年人才引进留住工作，形成引才聚才良好态势。加强对人才的政治引领和政治吸纳，省委常委带头做好联系服务专家工作。落实高层次人才子女就学优惠政策，开辟高层次人才及其家属就医转诊“绿色通道”，进一步加大居留落户、父母养老、创业扶持、金融服务等方面的工作力度，切实解决人才的后顾之忧。

下一步，全省组织工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，在省委的正确领导下，围绕中心、服务大局，锐意进取、开拓创新，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。