沈阳这十年|沈阳加速推进城市治理数字化转型

7月27日，振兴新突破 奋进新征程“沈阳这十年”系列发布会之推动城市治理数字化转型专场专场召开。

沈阳市信息中心主任莽琦和沈阳市营商环境建设局局长刘晓虹分别就相关情况进行发布。

莽琦介绍，随着基础设施、数据资源和安全体系的不断提升和有效建立，有力支撑了“一网统管”“一网协同”“一码通城”各类应用场景不断完善，在推进机制、应用成效、场景数量等方面均取得突破进展。

“一网统管”有效解决城市治理难点。在应急领域，我市城市安全风险监测预警平台获批国家试点，重点提升城市安全风险监测预警综合感知网络，将在重点高风险领域实现“能监测”“会预警”“快处置”；在城管执法领域，城市精细化管理平台入选国家住建部城市精细化管理典型案例，“控渣土”“协同慧治”“路长慧眼”等10项智能化应用场景全面推开，有效解决了城管问题“发现难”“查找难”“管理难”；此外，在交通管理、市场监管、生态环保、基层治理、营商环境等多个领域开发上线了30余个应用场景。

“一网协同”打造机关整体智治模式。在省内率先打造智慧协同办公平台和全市一体化的“振兴新突破、我要当先锋”督考平台，接入各级党政机关、单位123家，覆盖公务员用户3万人，构建了“上联国家和省、横向到边、纵向到底”协同办公体系，实现了政府办公高效协同，非密事项远程处理。建设完善了行权治理（监督）体系信息化管控平台，在省内率先建立业务与行权结合、监督与治理交互的创新模式。

“一码通城”解决民生迫切需求。创办沈阳市市民码，融合了医保、防疫、支付等15项功能，覆盖申领补贴、就医救治、出行停车、住宿游园等多个领域，累计办理700万人，单日访问量最高达200万次。其中，“政策直达”实现全市统一的惠民、惠企政策信息汇聚和兑现服务“零申报”“秒到账”等便利服务，已发放补贴资金近1.7亿元；“多游一小时”实现“30秒入住”“20秒入园”，涵盖A级景区91家；“舒心就医”实现先看病后付费、减少诊前预约、挂号确认、付费确认、候诊签到等环节等待时间；“便捷停车”接入经营性停车场608个，实现车场查询、停车导航、车位预约等实用功能。

刘晓虹介绍，今年沈阳市全面落实国务院关于政务服务标准化、规范化、便利化要求，在“一网通办”改革基础上，深入推进以数字化转型为核心的“只提交一次材料”改革，进一步提升企业群众办事体验。7月15日，沈阳“只提交一次材料”改革在中国信息协会举办的2022数字政府论坛上，被评为2022数字政府创新成果与实践案例。

在力量配备上，会同市大数据局、信息中心等38个部门、国内最顶尖的多支技术团队组建130余人的攻坚队伍，充分运用数字化思维、数字化技术推进政务服务全领域、全链条数字化转型。

在改革设计上，从需求侧、供给侧、平台侧三侧协同发力、并举推进。在需求侧，建设标准化、智能化、精准化的服务能力，彻底改变企业群众“反复询问、反复提交、反复证明”的现状。在供给侧，加强数据共享、牵动业务协同，重塑党政机关、多元社会主体之间运行机制。在平台侧，运用数字化技术，推动系统通、数据通、材料通、业务通，破除制约创新发展的瓶颈，提升现代化治理能力。

在实施步骤上，按照基础梳理、数据汇聚、场景建设递进式并联推进改革，目前基础梳理工作基本完成，数据汇聚有序推进，场景上线加快实施。在国内首创“事项、情形、材料、字段、数源”5级业务梳理法，厘清“数据血缘”，构建政务服务数据关系图谱。已累计梳理标准化事项1561项，细分情形5552个，形成标准材料2160个、标准字段4772个，汇聚74类字段、313类材料数源。

在场景建设上，依托一体化政务服务平台，在全省率先推出“经营性公共停车场备案”等40项“智能办”服务、“扶残助残”等5项“精品一件事”、“粮食收购资格备案”等2项“秒批秒办”服务，为企业群众提供条件预检、情形引导、表单免填、材料免交等多种智能化服务，材料信息减免比例达到51.3%，平均申报时间缩短41.7%。这些新上线的场景既是前一阶段改革成果的一次展现，更是我们对市场主体和人民群众关于“办事方便”提交的一份答卷。

下一步，沈阳市营商局将持续优化办事流程、调整职能配置，推出更多“好办、易办、智能办”的服务场景。7月底前加强智能服务能力，推出备案事项“秒批秒办”服务；8月底前强化部门工作协同，实现证明在线开具和调阅。年底前，通过全面数字赋能实现申请材料总数压减60%，80%申请材料实现“只提交一次”或免于提交，“一件事一次办”套餐数突破1000大关，使“只提交一次材料”从我们的改革目标转化为企业群众的真切感受。我们还将全力做优“12345政务服务便民热线”，持续提升数字化能级、优化热线运行体系，打造政务服务“总客服”，不断提升“一号感知”能力。