沈阳这十年|沈阳现代化都市圈将建设先进完善的轨道交通圈、产业协作圈、统一市场圈、就业通勤圈和品质生活圈

7月20日，振兴新突破 奋进新征程“沈阳这十年”系列发布会之推进沈阳现代化都市圈建设专场召开。

沈阳市发展改革委总工程师岳宇就推进沈阳现代化都市圈建设相关情况进行发布。

沈阳已经定位成为东北亚国际化中心城市，与京津冀、东北振兴、环渤海、中日韩交流合作这四个方面战略机遇相叠加，都市圈未来将着力建设先进完善的轨道交通圈、产业协作圈、统一市场圈、就业通勤圈和品质生活圈，打造新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。总体看，沈阳现代化都市圈文化同源、城镇密集、网络互通、产业互补，具有区域一体化发展的良好基础，并取得了阶段性成效。

一是规划共绘。共同编制完成《沈阳现代化都市圈发展规划》，目前已经上报国家发改委；启动《沈抚同城化发展规划》编制，全面推进设施、产业、服务等同城化；开展空间布局、产业协同、生态建设、公共服务等专项规划对接，编制都市圈城际轨道交通线网规划；从经济质效、产业发展、设施联通、生态共保、民生服务、区域协调6个维度，构建都市圈高质量发展综合评价体系，正在编制指数研究报告。

二是交通共联。都市圈交通、信息网络等重要基础设施不断完善，区域网络基本形成。打造便捷都市圈，加快四环快速路智能化、沈彰开发大道、东部旅游大道等18项基础设施工程建设，正在着力打通沈抚二号线、通江口特大桥项目等市界“断头路”和“瓶颈路”；打造轨道上的都市圈，实施沈白高铁、沈丹铁路外迁、沈金铁路等重大工程，建设伯官站综合枢纽等一批交通换乘枢纽，推进多种交通方式无缝衔接；打造智慧都市圈，依托沈阳数字城市运行管理中心、“星火·链网”超级节点等载体，共建协同服务的城市大脑集群，沈阳累计建设5G基站2万个，工业互联网标识解析二级节点10个，均位居东北第一。

三是产业共链。都市圈区域内产业配套协作水平不断提升，已经初步形成产业互补融合新格局。完善产业链条，围绕汽车及零部件、机械装备、航空等重点产业链，加强资源共享、品牌共建、市场共拓，推进宝马新工厂、中关村科技园等重大项目建设；共建产业园区，沈阳与本溪、铁岭、阜新分别合作建设辽宁生物医药产业创新发展示范区、航空产业园、国家农业高新技术产业示范区；强化产业协同，鞍山打造中德汽车零部件产业鞍山分园，本溪、辽阳规划沈阳临空经济区配套服务产业园，抚顺提质建设顺城经济开发区。

四是平台共享。都市圈在科技、物流、金融等平台共建共享方面积极探索突破，要素市场一体化逐步形成。共享创新平台，协同建设浑南科技城，推动工业设计、检验检测、科技条件等资源共享。5月31日，沈阳现代化都市圈“一联三帮@链上沈阳”平台暨都市圈科技条件平台启动；共享开放平台，发挥自贸区、跨境电商试验区、综保区、中德园开放创新功能，协同创建中欧班列（沈阳）集结中心和临空经济区。1-5月份，中欧班列共开行304列，全国排名由第七位升至第六位；共享市场平台，推动都市圈协同信用立法，100项高频事项跨域通办。东北科技大市场线上综合服务平台面向都市圈各市（区），收集发布技术成果和技术需求信息500余条。共享金融服务平台，组建都市圈产业发展基金二期，推动辽宁股权交易中心、盛京基金小镇等为都市圈企业服务。1-5月份，辽宁股权交易中心累计挂牌及展示企业2377家，都市圈城市占82%。

五是生态共治。都市圈建立了以沈阳为核心的区域大气污染联防联控工作机制，生态环境共保联治机制已初步建立。共筑生态安全屏障，探索建立浑河等上下游生态补偿机制，有序推进柳河流域综合治理国家试点、辽河干流防洪提升、北沙河治理等工程；实施能源转型行动，推进沈铁长距离输热、大伙房水库输水二期二步等一批项目建设。继去年阜新获批国家清洁取暖试点城市，今年沈阳也成功入围，争取中央资金21亿元；做好突发环境事件应急演练，今年以来，都市圈各市启动3次重污染预警。都市圈区域PM2.5平均浓度同比下降19.2%。

六是文旅共建。用足用好旅游资源，联合推出“九·一八”历史博物馆、抚顺雷锋纪念馆等98条特色旅游线路。6月份，都市圈广电视听联盟成立，都市圈第二届徒步大会成功举办；加强人才引育留用，建立都市圈干部常态化交流机制，共同筹办都市圈人才招聘会、创新创业大赛、“百校千企”网络招聘会等活动；提质提效公共服务，构建都市圈疫情综合防控机制，制定落实《沈阳市大规模奥密克戎疫情应对处置实施方案》，盛京医院国家儿童（东北）区域医疗中心等重点项目开工建设。

面向未来，沈阳要锚定建设国家中心城市总目标，加快建设东北亚国际化中心城市，清单化、项目化、工程化推进都市圈各项工作任务落实。

一是规划政策方面，印发实施《沈阳现代化都市圈发展规划》，制定产业、交通等专项规划，研究发布沈阳现代化都市圈发展指数。

二是基础设施方面，加快推进沈白高铁等3条铁路，京哈高速公路盘锦至沈阳段等6条高速公路，启动沈阳至金宝屯建设项目前期工作，以及桃仙机场二跑道等交通基础设施建设。

三是产业发展方面，聚力打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地，加快推进国家工业大数据中心辽宁分中心等一批重点项目建设；重点推进华晨宝马新工厂等10家头部企业在都市圈内配套，规划建设一批高品质产业集聚区。

四是要素市场方面，重点推进辽宁智能制造实验室沈阳中心、沈阳材料科学国家研究中心等一批重大平台项目建设；发挥产业投资基金作用，加快推进沈阳现代化都市圈产业投资基金二期组建；推进都市圈信用协同立法。

五是公共服务方面，重点推进中国医大附属医院建设区域医疗中心，组建专科联盟，实现医学影像信息共享互认。

六是生态环境方面，共同开展生态治理和修复，推进大气环境联保共治，联合开展突发环境事件应急演练，开展流域综合治理，实施辽河流域一体化保护和修复工程等一批重点项目。

沈阳市交通运输局局长陈大为介绍，加快推动沈阳现代化都市圈建设，交通是先行引领。近年来，市交通运输局深入贯彻落实省、市关于加快沈阳都市圈交通一体化部署，以规划为引领，以重大项目为抓手，不断优化和完善区域综合交通网络，形成了以高速铁路、高速公路为骨架支撑，普通铁路、普通干线公路为主体的综合交通网络，都市圈综合交通运输实现了快速发展。下一步，市交通运输局将进一步推进区域交通基础设施互联互通和一体化发展，积极构建“安全、便捷、 智慧、绿色、高效”的一体化综合交通运输体系，为建成具有全球影响力的国际化都市圈、打造经济发展重要增长极、更好服务国家发展大局提供坚强保障。

沈阳市文化旅游广电局副局长、新闻发言人岳阳介绍，“十四五”时期，作为都市圈中心城市，沈阳将与各市一道，围绕“1+2+3+4”发展思路，通力协作，共谋顶层设计、共促协同创新，更好支撑服务都市圈一体化发展战略。定期举办沈阳都市旅游圈联席会议，与都市圈各城市会商年度工作计划。深刻把握“高质量”“一体化”两个关键，以促进自身高质量发展作为支撑和基点，强化“十四五”文化旅游规划的刚性约束和联动实施，围绕《沈阳现代化都市圈三年行动计划》，叫响文化沈阳、历史沈阳、山水沈阳，打造“东山西水、北美南秀”全域旅游发展新格局。重点推进城市文旅、乡村文旅和智慧文旅一体化。城市文旅方面，依托八城市（地区）资源优势，做大“一宫两陵”世界文化遗产品牌、做强“抗战联线”革命文化旅游产品，推出“四季游”“红色游”主题线路。组织开展都市圈千万市民互游活动。乡村文旅方面，以浑河、辽河、太子河为纽带，以城际公路为骨架，联动开发乡村资源，推出“温泉游”“生态游”主题线路。智慧文旅方面，加大与头部互联网媒体平台合作力度，加快促进都市圈景区、文化场馆数字化、智慧化进程。共同开展文脉研究和品牌活动策划，深度挖掘“山、水、城”历史底蕴和人文资源，策划有规模、有影响力的四季游品牌活动。共同推介量多质优文旅新线路。组织都市圈旅行商、媒体采风活动，推出更多市场所需、消费者认同的新线路。共同建立营销推广渠道。建立沈阳现代化都市圈市场营销联合体，联合组织赴重点客源市场开展路演宣传，互相开放合作媒体，全方位多角度叫响“沈阳现代化都市旅游圈”。共同做大文旅节庆会展活动。