辽宁省人力资源和社会保障厅出台26条措施支持县域经济高质量发展

日前，为大力发展县域经济，抬高辽宁省经济高质量发展底板，为新时代辽宁全面振兴全方位振兴提供重要支撑，辽宁省人力资源和社会保障厅结合工作实际，制定《关于支持县域经济发展若干措施的通知》，《通知》就充分发挥就业促进作用、加强高端人才队伍建设、培养工匠技能人才、统筹县域基本公共服务、坚持共建共享共治理念、巩固脱贫攻坚成果等6个方面26条措施支持县域经济发展。

充分发挥就业促进作用，为加快县域经济持续发展集聚人口要素。支持创新创业带动就业，大力扶持返乡入乡人员创新创业，支持有条件的高校毕业生、农民工、退役军人等自主创业。政府投资开发的创业孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。支持新就业形态和多渠道灵活就业，鼓励在县域内发展“小店经济”“夜市经济”和平台经济，支持劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。培育发展劳务品牌，“十四五”期间，每个市建设1至2个地方特色劳务品牌。加大人岗对接力度，“十四五”期间，定期开展保用工促就业系列线上线下公益招聘活动，为县域内产业园区、重大工程项目、重点企业、新注册市场主体和重点群体及时提供供需对接、职业指导服务。广泛开展职业技能培训，将县域内中小微企业、个体工商户用工纳入职业技能培训范围，面向毕业离校三年内未就业高校毕业生及下年毕业的在校生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业类毕业生）为培养对象，扩大实施免费专业转换及技能提升培训。

加强高端人才队伍建设，为支持县域企业做优做强升级智力资源。指导制定符合县域特点的人才政策，根据县域内人才总量、结构、地域、行业等分布情况，结合产业结构战略性调整的需要，制定更加开放精准的人才政策。加快县域高端人才的选拔培养，深入落实“兴辽英才计划”，重点培养一批能够长期扎根服务于县域经济发展的科技领军人才、青年科技人才、企业优秀工程师和高水平创新团队，加大基层一线人才培训力度，培养县域经济发展急需人才。实现人才与企业项目的充分对接，支持和帮助县域企业构建“平台+人才+机制”的工作模式，引导高校、科研院所等单位顶尖高层次人才围绕县域企业重点项目攻关，实行“揭榜挂帅”，努力攻克“卡脖子”关键核心技术,指导和帮助符合条件的龙头企业，设立博士后科研工作站和博士后创新实践基地,成功招收培养1名以上博士后研究人员的企业特别是中小型科技企业，允许“先培养、后设站（基地）”。支持和鼓励高校、科研院所等单位,科研人员离岗到县域创办企业或兼职创新、在职创办企业。支持县域内有条件的龙头企业按照相关规定自主开展职称评审工作，为县域内中小型科技类企业开通职称评审“直通车”服务。

培养工匠技能人才，为推动县域产业融合发展输送关键力量。加大技能援企培训力度，对接县域内重大工程项目对技能人才的需求，编制发布急需紧缺职业（工种）参考目录，加强企业职工岗位技能提升培训，每年支持包括县域内企业在内的全省各类企业自主开展补贴性培训20万人次，开展急需紧缺工种培训5万人次，培养新型学徒1万人以上，发放职业培训券10万张以上。加强县域职业教育和职业技能培训，支持涉农建设项目申报国家和省级高技能人才培养项目，支持技工院校增设涉农专业和工艺班，支持县域企业着力培养打造高中端技能人才队伍，对符合条件的高技能人才，给予最高10万元奖励。

统筹县域基本公共服务，为加快县乡全面融合发展创造有利条件。支持加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，立足人社工作职责，加强营商环境建设，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。加强公共就业服务体系建设，探索推广网格化服务模式，构建覆盖城乡的公共就业和人才服务网络。统筹城乡公共就业服务，打造“15分钟服务圈”，落实“一件事”集成服务。完善便捷高效的社保经办服务，推进社保经办服务事项“就近办”，推行社保经办服务“线下一门办、线上一网通、全程一卡办”。推行人社服务“优办快办”，优化提升各县人社服务“办不成事”反映窗口内涵，形成为企业群众解决复杂疑难问题的长效机制。

坚持共建共享共治理念，为维护县域内劳动者权益提供坚实保障。开展基层劳资纠纷排查化解专项行动，新建一批新就业形态调解组织，分批发布维护新就业形态劳动者权益的典型案例，督促县域内企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，建立平台企业用工情况报告制度。推动仲裁普法专项行动，强化根治农民工欠薪工作，落实《保障农民工工资支付条例》，开展保障农民工工资支付“四季”行动，推动“三金三制”全覆盖，完善“四清零、四兜底”办案机制，确保新增欠薪案件及时动态清零。

持续巩固脱贫攻坚成果，为实现县域经济均衡发展给予重点帮扶。要切实加强就业帮扶，巩固拓展省内劳务协作帮扶机制，提升劳务输出组织化程度和就业质量，保持乡村公益性岗位规模总体稳定，优先安置符合条件的脱贫劳动力特别是其中的弱劳力、半劳力。落实事业单位公开招聘倾斜政策，适当放宽乡村振兴重点帮扶县事业单位工作人员公开招聘年龄、学历和专业等条件要求，可根据需要适当降低或不设开考比例，划定成绩合格线，可采取考核方式面向社会公开招聘高层次和急需紧缺人才，面向国内外重点院校自主招聘博士和急需紧缺专业硕士应届毕业生。（刘国耀）