辽宁省检察院召开“保护黑土地 守护大粮仓”公益诉讼专项活动新闻发布会

6月24日，辽宁省检察院召开新闻发布会，通报辽宁省检察机关开展“保护黑土地、守护大粮仓”公益诉讼专项活动情况，发布专项活动中的典型案例。

同时，全国检察机关第一部以农村土地资源公益诉讼为主题的白皮书——《辽宁省农村土地资源（黑土地）保护检察公益诉讼白皮书》也在本次发布会上隆重推出。

新闻发布会上，辽宁省检察院检委会委员、二级高级检察官王淑俐通报了辽宁省检察机关开展“保护黑土地 守护大粮仓”公益诉讼专项活动情况；省检察院第八检察部负责人对《白皮书》和专项活动5件典型案例进行了介绍并回答了记者的提问。

通报介绍，为切实把黑土地这个‘ 耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民”“要加快绿色农业发展，坚持用养结合，综合施策，确保黑土地不减少、不退化”等指示精神并进一步落实好省委省政府关于保护黑土地的有关要求，2020年11月到2021年11月，辽宁省人民检察院组织全省检察机关开展了为期一年的“保护黑土地、守护大粮仓”公益诉讼专项活动，取得了明显成效。全省检察机关共立案380件，发出检察建议279件，提起诉讼48件。通过办案，推动保护和恢复农用地10570.73亩，其中，推动保护和恢复黑土地6593.81亩。通过公益诉讼追偿、补偿损失272.61万元，为保护黑土地等农村土地资源提供了有力的司法保障。

立足职能，精心部署，推进专项活动不断深入。一是明确专项活动的五项原则，坚持贯彻绿色发展理念，坚持以办案为中心，坚持多位一体协同推进，坚持推进长效治理，坚持依法治理与保护民生相结合；二是明确办案规范，加强专项督导。省检察院专门下发通知，规范了五大类35小类农村土地资源保护案件类型，细化了具体的公益损害情形。为了保证专项活动的有序深入，省检察院先后开展了黑土地专项活动督导督办和“回头看”等督导活动，排查梳理相关问题736件，列入重点监督范围123件，并实现了全省黑土地重点地区办案的全覆盖；三是突出工作重点。在专项活动推进过程中，省检察院先后开展了全省17个黑土地保护利用重点县（市、区）的全面排查、全省12个保护性耕作整体推进县、38个县级和141个乡级高标准保护性耕作应用基地排查、农村乱占耕地建房专项排查，通过专项排查发现问题，推进办案。

加强协作，形成合力，为专项活动提供制度保障。在专项活动开展过程中，省院与省自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、市场监督管理局和水利局等相关部门主动沟通，加强联系，在修订完善相关协作机制的基础上，进一步完善了专项活动中各相关部门的联系网络，为专项活动的推进创造了有利条件。在专项活动推进过程中，省院就专门问题与相关职能部门进行专题咨询7件次,汇总相关数据1４份次，对专项活动的推进以及具体案件的法律法规适用，提供了有针对性的指导。

问题导向，因地制宜，探索辽宁黑土地保护特色模式。全省检察机关从辽宁实际出发，一是将耕地和林地保护作为专项活动重点，为黑土地的恢复性保护创造有利条件。积极办理破坏耕地和基本农田的公益诉讼案件，强化黑土地公益保护效果，全省检察机关共办理耕地保护公益诉讼案件91件，其中黑土地公益诉讼案件33件。全面加强林地资源保护，为林地资源的恢复和林地涵养创造条件，全省共立案林地保护公益诉讼案件141件，通过办案推动恢复林地2562.21亩，挽回经济损失265.50万元。切实加强对非法占用耕地的集中整治，各地检察机关积极围绕非法占地问题开展集中整治，共排查乱占耕地建房线索546件。二是推进农村面源污染治理。重点加强土地生态环境保护效防止农业生产废弃物对耕地的污染，共办理农药废弃物污染土地公益诉讼案件3６件，提起行政公益诉讼１件，推动保护和恢复黑土地40亩，办理农业生产地膜污染土地案件40件。积极推进农村畜禽养殖业污染对耕地的损害，全省共办理相关案件47件，通过办案推动恢复各类农用地61.15亩，其他地类11.62亩。积极治理农村垃圾无序堆放问题，各地检察机关共立案205件，开展诉前程序199件，发出诉前检察建议192件，提起行政公益诉讼2件，通过办案推动恢复农用地191.6亩，其中黑土地70亩，清理生活垃圾2800余吨。

《白皮书》全面总结了辽宁农村土地资源保护检察公益诉讼工作的总体情况，分析了近五年来相关领域检察公益诉讼的办案类型、案件发展趋势以及典型案例，并结合调研内容，提出农用地保护中存在的问题及对策建议。《白皮书》共分前言、主体及结语三个部分，并附“保护黑土地 守护大粮仓”公益诉讼专项活动的大事记和典型案例。