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沈阳市市场监管局制定稳市场主体22条措施

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沈阳市市场监督管理局坚决扛牢稳定经济增长的政治责任,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府,市委、市政府工作要求上来,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求,聚焦部门职能职责,创新工作方法,千方百计保市场主体,多措并举激发市场主体活力,制定纾困帮扶政策22条如下。

一、持续便利市场主体准入准营

1.持续优化登记审批。优化“一网通办”功能,实现营业执照、公章刻制、申领发票和税控设备、银行预约开户、员工参保登记、住房公积金企业缴存等一般性企业开办多个事项0.5天内办结,其中,营业执照办理时间不超过2小时。(责任处室:登记注册指导处;完成时限:2022年6月)

2.高标准深化“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进涉企经营许可审批改革。着力增加取消、改为备案和实行告知承诺的审批事项数量,持续推动照后减证和简化审批,实现准入准营同步提速。(责任处室:登记注册指导处;完成时限:持续推进)

3.试行个体工商户集群注册。无需特定经营场所即可开展经营或者创业初期暂不具备经营场所条件的个体工商户,可选择托管机构进行地址托管,登记时只需向登记机关提交与托管机构签订的住所(或经营场所)托管协议,无需提交房屋权属证明等材料。(责任处室:登记注册指导处;完成时限:2022年8月)

4.持续深化住所登记制度改革。经有利害关系的业主同意,除法律法规禁止在居住场所经营的特定行业外,住宅可作为住所登记。同一住所可以作为多个市场主体住所登记。试行住所(经营场所)登记自主申报承诺制,企业办理登记业务时,只需提交承诺书,不再提交房屋权属证明等材料。促进平台经济发展,允许仅通过互联网开展经营活动的个体工商户,将网络经营场所作为经营场所进行登记。(责任处室:登记注册指导处;完成时限:持续推进)

5.实施市场主体“育苗护苗”行动。建立新登记市场主体回访、注销企业挽留、迁移企业恳谈等制度,促进新办市场主体平稳发展,全力留住市场主体。(责任处室:登记注册指导处;完成时限:2022年6月)

6.进一步降低医疗器械经营门槛。取消第三类医疗器械经营许可场所面积限制,精简审批环节,除风险较高的冷链和第三方物流企业库房需要现场勘验环节外,其余全部取消。(责任处室:登记注册审批处;完成时限:持续推进)

7.优化防疫物资、药品审批流程。对“新冠病毒抗原检测试剂”“一次性使用病毒采样管”等防疫物资的审批采取“审核合一、受理即办结”模式,延长受疫情影响无法正常换发的药品经营许可证有效期限。(责任处室:登记注册审批处;完成时限:持续推进)

二、持续帮扶市场主体发展壮大

8.助力小微企业融资。依托辽宁小微企业名录系统数据共享交换平台,为金融机构向市场主体融资提供精准信息服务。积极推进辽宁省“百亿送贷行动”,搭建政银企对接平台,畅通市场主体融资渠道,促进融资供需对称,优化融资环境。全年帮助小微企业完成融资20亿元。(责任处室:小微企业发展促进处;完成时限:2022年12月)

9.鼓励知识产权融资。发放知识产权质押融资贷款补助,降低企业融资成本,按照“后补助”方式,对贷款企业按照人民银行公布的同期同档贷款基准利率计算的利息、担保费的50%予以补贴,每单位每年累计额度最高20万元。(责任处室:知识产权运用促进处;完成时限:2022年12月)

10.支持企业投保专利保险。对国家、省示范(优势)企业的专利,获省以上专利奖的专利,以及质押融资、知识产权证券化过程中涉及的专利保费,以“后补助”形式给予全额补贴,其他专利保费按照保费实际发生额的50%给予补贴,每单位每年累计额最高5万元。(责任处室:知识产权运用促进处;完成时限:2022年12月)

11.推进地理标志纾困富农。支持地理标志标准化建设,对主导地理标志地方标准的建设单位,给予最高20万元补助。鼓励地理标志产品生产企业在国家知识产权局履行备案手续,对首次备案企业给予最高5万元补助。(责任处室:知识产权管理处;完成时限:2022年12月)

12.支持知识产权服务业吸纳大学生就业。与驻沈高校建立大学生知识产权实训合作项目,开展知识产权人才培养,对吸纳大学生就业成效较好的知识产权服务机构,给予最高5万元补助。(责任处室:知识产权管理处;完成时限:2022年12月)

13.支持高校和科研院所专利成果转化。鼓励企业通过转让、许可方式实施高校、科研院所专利技术,对技术合同中的专利交易部分,以“后补助”形式给予补贴,补贴额度不高于技术合同成交额的3%,每家企业补贴额最高30万元。(责任处室:知识产权运用促进处;完成时限:2022年12月)

14.定点联系帮扶“小个专”企业。全市145个市场监督管理所全部建立党建指导站,确保覆盖率达到100%。配备专(兼)职党建工作指导员,定点联系“小个专”党组织,提供计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础服务,实现“小个专”党建和市场监管业务同频共振,协调发展。(责任处室:非公有制经济组织党委工作办公室;完成时限:2022年6月)

15.降低餐饮住宿企业检验检测费用。对餐饮住宿企业电梯、锅炉、锅炉水(介)质检验检测费用实行减半收取。(责任处室:市场监管事务服务中心;完成时限:2022年12月)

三、依法维护公平公正市场秩序

16.营造公平竞争环境。严格落实公平竞争审查制度,清理、废除一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。畅通投诉举报渠道,强化制度刚性约束。严格行政审批中介服务事项清单管理,实现“清单之外无事项”,指导行业主管部门加强对行政审批中介服务机构监管。(责任处室:反垄断处、小微企业发展促进处;完成时限:2022年12月)

17.实施企业信用风险分类监管。根据企业信用风险分类和预警监测结果实施差异化监管,按照风险等级确定抽查比例和检查频次,实现低干预、高效能精准靶向监管。(责任处室:信用监管处;完成时限:持续推进)

18.支持企业信用修复。对受疫情影响暂时失联的企业,可暂不列入经营异常名录。对生产、经营疫情防控物资及相关企业申请信用修复的,可简化流程,并及时移出经营异常名录。受疫情影响的企业申请信用修复,可通过书面承诺免除住所现场核查。(责任处室:信用监管处;完成时限:持续推进)

19.强化涉企收费治理。加强公路运输价格监管,规范涉企收费行为,切实减轻企业负担。按照转供电主体数量10%以上比例开展专项检查,查处转供电环节违规加价收取电费行为,确保电价政策红利及时足额传导至终端用户,有效降低企业用电成本。加大对用电、用水、用气缓期收费、价费减免等优惠政策落实情况检查力度,从严查处违法违规行为。(责任处室:价格监督检查和反不正当竞争处;完成时限:2022年12月)

20.深化消费者权益保护。开展“线下购物七日无理由退货”承诺活动,全年发展无理由退货承诺企业20家,创建市级放心消费先进示范单位130家以上。推进ODR消费纠纷和解通道建设,年底前新增58家ODR企业,进一步拓宽消费维权绿色通道。(责任处室:行政审批中介机构监管处;完成时限:2022年12月)

四、推动创新市场主体退出机制

21.实行歇业备案制度。因疫情等原因造成经营困难的市场主体,可自主决定在一定时期内歇业,降低维持成本,为市场主体提供缓冲性制度选择。(责任处室:登记注册指导处;完成时限:2022年3月)

22.持续推动注销便利化。优化普通注销登记程序,个体工商户等无需清算的市场主体,可直接向登记机关办理注销。拓展简易注销适用范围,进一步将公告时间由45天压缩至20天,持续优化注销流程。

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