皇姑区人社局+法院联手创新改革 破解新就业形态劳动者维权难题

2022年5月16日，辽宁省首家新就业形态劳动者劳动权益保障中心在沈阳市皇姑区正式启动运行，它的创建率先破解了新就业形态劳动者投诉无门和维权时间长、成本高难题，填补了这一领域劳动者权益保障空白，为维护新就业形态劳动者合法权益提供了全新解题答案。

近年来，随着平台经济的迅猛发展，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、快递小哥、外卖骑手、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅上升，新业态的发展已成为我国未来较长时期的一个重要经济增长点，但这一群体的就业与传统的就业方式相比，具有无固定时间、无固定工作场所、无固定收入的“三无”特点。正是由于这些变化，传统意义的劳动关系不再存在，出现了一种新型的劳动关系，在这种劳动关系变化的过程中，新业态劳动者劳动权益纠纷增多，他们迫切需要解决在工资收入、社会保障、劳动保护、职业培训等方面难心、堵心问题。作为就业的生力军，新就业形态劳动者权益保障备受关注，这一领域劳动权益保障不足问题十分突出。

党中央高度重视新就业形态劳动者劳动保障权益，习近平总书记多次作出明确指示，要求维护好新就业形态劳动者合法权益。去年末和今年初，国家、省先后出台指导意见和若干措施，沈阳市委、市政府紧扣时代主题，全力打造舒心就业品牌，实现劳动者全方位、全链条舒心安心。

为贯彻落实好习近平总书记重要指示精神及国家、省、市要求部署，皇姑区人社局与皇姑区人民法院联手创新改革，以敢为人先的担当作为，率先创建了辽宁省首家——即沈阳市皇姑区新就业形态劳动者劳动权益保障中心。中心实现劳动监察、劳动仲裁、劳动争议巡回法庭、法律援助一体化运行，在全国开创了集中受理、多元调处、裁审衔接、立审执全链条贯通的先例，全方位保障新就业形态劳动者的合法权益。

权益保障中心下设接待中心、劳动监察调解中心、劳动仲裁庭、劳动争议巡回法庭、法律咨询援助中心。接待中心接到投诉后，根据诉求情况将案件分流至劳动监察调解中心或劳动仲裁庭受理，案件专班小组迅速组织开展调查取证，进行调解或审理。劳动监察调解成功后，即对接人民法院调解平台系统进行司法确认；法院司法确认后当日即向当事人送达民事裁定书，即时生效具有法律效力；如遇被投诉人不支付情况，劳动者可直接向法院申请强制执行，但在过去劳动者却需要等待法院诉讼程序全部完成后，才能进入申请强制执行程序，而现在省去了以往较长时间的诉讼环节。

劳动仲裁庭调解成功后，出具仲裁调解书；调解不成继续审理，出具仲裁裁决书。对劳动监察调解不成的或不服仲裁裁决的案件，劳动者便可直接到中心设立的劳动争议巡回法庭无需排号、无需等待，由书记员指导劳动者进行立案；这在过去是没办法实现的，如果调解不成或不服裁决的需要再跑到区人民法院申请立案，费时费力，而现在的一站式受理模式，实现了劳动者只跑一次就会得到一个满意的结果。

劳动争议巡回法庭受理案件后，根据案件繁简情况，由速裁团队法官即时进行调解询问，并排期开庭，简易案件15日内开庭，较复杂案件25日或45日内开庭。巡回法庭快审机制的建立，不仅节省了劳动者的时间成本，而且降低了劳动者的精力成本，使劳动者心情由堵心变为舒心。

新就业形态劳动者劳动权益保障中心在沈阳市皇姑区率先“落地扎根”，既是人社部门坚持以人民为中心发展思想，回应新就业形态劳动者迫切需求，推动矛盾纠纷多元化解的创新举措，也是人民法院打造线上线下融合、裁审有效衔接、立审执全链条贯通的劳动审判新模式，创造了行政手段与法律手段形成合力，互为支撑，依法保障的“新时代皇姑经验”，这一突破性改革是对“办事方便、法制良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境的生动诠释，为全省甚至是全国都提供了很好的经典示范。

图片来源：皇姑区宣传部