沈北新区以“深度广度温度” 推进法治政府建设

5月11日，沈北新区新政务服务中心启用后，在自助服务区设置的 “无人律所”引发关注，开展7×24小时全时空服务，企业员工和百姓可随时扫身份证免费咨询后台真人律师，助力全民依法办事，此举在全市尚属首次，法律服务方式再升级。

“法治是最好的营商环境”。近年来，沈北新区以此为引领，对标对表开展法治政府建设工作，用广度、深度和温度落实“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，努力争创法治政府新示范。

法律顾问全覆盖 法治建设有广度

通过全面梳理，沈北新区司法局总结出全区行政矛盾纠纷产生的原因主要在于行政规范性文件制定、行政决策、行政执法三个方面合法性审核前置保障不足，即在行政行为外化前未履行或未及时履行合法性等相关审查工作，从而导致各类行政纠纷的发生。对此，区司法局统筹安排实现全区法律顾问全覆盖制度。通过招标，选取沈阳市擅长行政类纠纷案件的律所，组成包组律师团队，为区政府各部门及法律法规授权部门提供全覆盖法律顾问服务。由每个律所对接一个行政机关包组队伍，负责的包组律所指定专门的法律顾问团队，为所在包组的行政机关所涉的各类事项提供实时法律咨询，并出具专业的法律意见。从行政管理源头控制违法行政行为的发生，为政府及行政机关依法行政提供合法性保障。自实行法律顾问全覆盖制度后，沈北新区各行政机关依法决策、依法行政能力水平提升明显。

实施行政复议改革 法治建设有深度

通过行政复议改革，沈北新区人民政府作为唯一行政复议机关，不仅通过区政府网站、沈北新区司法局公众号以及发放宣传手册的方式加大行政复议体制改革的宣传力度，使行政相对人对行政复议工作的体制变化了解，更充分运用行政复议方式维护行政相对人权利。

疫情期间，沈北新区司法局立足公民、法人和其他组织开展疫情防控相关工作的实际情况，开通行政复议立案“绿色通道”。工作期间行政复议办公电话专人值守、行政复议办公邮箱实时查收，畅通行政复议渠道；受理电子版复议申请，公民、法人和其他组织可通过行政复议电子邮箱提交行政复议申请；缩短受理与审理时限，对公民、法人和其他组织提交的行政复议申请现场给予受理或不受理决定；对案件事实清楚、证据充分的行政复议案件，于30日内结案；对案情较为复杂的，于45日内结案。确保实现行政复议案件“快立、快审、快结”的工作目标。

法律服务进园区 法治建设有温度

沈北新区整合各类法律服务资源，扎实推进公共法律服务进园区进企业工作，2021年6月30日，成立沈北新区暨辉山经济技术开发区企业公共法律服务中心，以“有求必应、无事不扰、贴心周到”为标准，为企业提供法治体检、法治宣讲、法律咨询等法律服务；同时，在经开区产业办公室分别设立企业公共法律服务站，在10个街道办事处设立企业公共法律服务驿站，着力建立统筹实施、全域覆盖、精准高效、智慧便捷的“一中心、多站点、连成片”的公共法律服务体系。组织50余名专业律师组建沈阳市企业公共法律服务团沈北分团，在区政务中心轮流值班，现场解答企业和职工法律疑难问题60余次；服务团队不辞劳苦、常态化地走入企业开展“法治体检”,通过“把脉问诊”“集体会诊”等方式,“一对一”提供法律服务，推动法律保障关口进一步前移。区司法局主动沟通联系区工商联，在工商联“沈北民营企业家群”中开展宣传，定期推送免费直播法律课程，400余家企业受益。

为适应疫情防控常态化的要求，区司法局引进现代服务手段，大力推广远程“零接触”式公共法律服务。引进“村居法务助手”便携设备四台放置于各司法所，司法所可手持设备走入企业厂矿田间地头开展调解咨询等服务，就地解决企业和员工法律需求。