推进产业数字化 耕地保护工作突出 铁西区获得辽宁省人民政府办公厅通报表扬

近日，辽宁省人民政府办公厅下发《关于对2021年度落实有关重大政策真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报》，对2021年度落实科技创新、数字经济、生态文明, 优化营商环境、保障和改善民生等重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地区予以通报表扬,给予激励支持。

文件中铁西区获评“建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的县(市、区)”“耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的县(市、区)”。

信息化建设稳步推进提升信息化发展动能

2021年，铁西区信息化建设稳步推进，不断挖掘和发挥区域特色发展优势，提升信息化发展动能，为数字沈阳、制造强市建设提供支撑。铁西区聚焦产业转型，全面实施“智造强区”战略，坚持创新驱动，以“数字产业化、产业数字化”为主线，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化全方位发展。全区重点企业数字化研发工具普及率77%，关键工序数控化率68%，均领先全市发展水平。2021年数字铁西建设取得明显成效，数字经济四上企业数达131家，增加值192338万元，占GDP比重的4.9%。

据悉，2021年铁西区推进智能升级项目8个，遴选支持智能工厂、数字化车间等行业示范项目5个。两化融合评估企业累计超过400户次，两化融合管理体系贯标试点企业达到12家，沈阳鼓风机集团有限公司等8家试点企业通过国家评定。累计完成智能升级项目70个，其中智能工厂5个，数字化车间项目15个，智动化生产线储备项目50个。来金集团、名华模塑等重点企业通过智能升级实现运营成本降低22%、生产效率提升25%，产品研制周期缩短30%、产品不良率降低50%。

“2021年全区工业投资完成141.9亿元，增长47.8%，高于市里下达目标31.2个百分点，总量超出市里下达目标30亿元。全市工业投资完成428.3亿元，增长17.6%。我区占全市比重33.1%，拉动全市工业投资增长12.6个百分点。规上工业企业产销率达到99.2%，同比提高0.4个百分点；实现利润总额90亿元，增长20%；营业收入利润率6.6%，同比提高0.5个百分点。‘老字号’‘原字号’‘新字号’产业链产值分别为1406.1亿元，276.4亿元，244.7亿元，增长9.8%、12.3%和1.8%。”铁西区工信局局长张悦介绍，“铁西区是沈阳工业发展的核心区，在汽车及零部件、特高压输变电装备、数控机床、生物医药等10个行业具有重要地位。目前，全区进驻宝马、采埃孚、普利司通等世界500强直接投资的企业61家，本特勒、慕贝尔、安川电机等外资企业600家。现有特变电工、三生制药、沈鼓集团等规模以上工业企业372家，沈阳机床、北方重工、三一重装、远大等工业企业3000余家。”

入区企业逐步增加，铁西区坚持以提升公共服务水平作为保障，优化发展环境。

全面执行“一网通办”。对接沈阳市电子政务云平台，推进建设政务信息系统整合及政务服务数据共享交换，提升政务事项网上全流程办理能力。“一张网”，除特殊情况外的依申请事项实现100%全网办；“一次办”，即办率不低于70%，告知承诺或容缺审批事项办理事项占比不低于40% ；“一窗办”，在区政务中心设立在综合窗口，推行无差别受理模式； “不见面”，电子印章、电子档案部门覆盖率达到100%。

强化数字思维发展数字经济推动数字赋能

铁西区围绕做好结构调整“三篇大文章”，聚焦“数字铁西、智造强区”建设，聚焦工业互联网+装备制造业，强力推动制造业转型升级。从全球工业互联网大会永久会址落户铁西到中国工业互联网研究院辽宁分院投入运营，从辽宁省工业互联网安全态势感知平台交付使用到星火•链网超级节点在铁西加速布局，全球工业互联网、人工智能领域的优质资源纷至沓来。充分利用产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，强化数字思维、发展数字经济、推动数字赋能，大国重器与创新要素的叠加效应不断彰显。

据悉，2021年铁西区新建5G基站1283个（公众覆盖1089个，行业应用194个），截至目前已累计建成5G基站2271个，基本实现全区5G网络全覆盖。与中国移动合作，在中德园内规划和建设千兆光网和5G网络，打造“双千兆”示范产业园区；“星火•链网”（沈阳）超级节点及骨干节点（铁西）正式落地建设，“星火•链网”超级节点（沈阳）是全国十个，东北唯一的超级节点，于2022年1月15日正式启动试运行；2022年1月17日，获批建设沈阳国际互联网数据专用通道。

“我们加速搭建数字服务平台。中国工业互联网研究院辽宁分院、国家工业互联网大数据中心辽宁分中心于2020年12月在中德园挂牌，2021年组建‘辽宁省工业互联网发展研究中心’作为承接单位并实现运营。依托紫光中德、华为云等云服务商，引导区内200家企业上云。‘沈鼓集团数字化车间项目’被工信部遴选为企业上云典型案例。”经开区、中德园管委会相关负责人介绍，“同时，我们将工业互联网与装备制造业有效融合。完成企业数字化转型评估诊断372家，实施智能化改造项目59个，建成华晨宝马测试数据高速回传、沈阳机床机器人自动巡检等场景15个。完成智能升级项目70个，其中，自动化生产线50个、数字化车间15个、智能工厂5个。全区规上工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别为73.2%和63.8%，高于全国平均水平。全区省级以上服务型制造示范企业和项目28个，铁西区获批全省唯一国家先进制造业和现代服务业融合发展试点区域。”

面对取得的一系列成绩，铁西区持续优化数字经济发展环境，创业创新氛围日益浓厚。

不断完善人才资源开发与政策支持保障，将工业互联网作为重要方向进行部署，设立工业互联网专项资金，强化财政资金引导，创造有利于人才创业、成长的环境，聘请“数字铁西”首席数字官及20名数字顾问。充分发挥中关村品牌的集聚效应，引领全区形成科技型企业竞相涌入的局面。截至2021年底，全区国家高新技术企业506户，科技型中小企业1148户。

守红线抓集约创效益自然资源管理工作精准施策

“这是继2014年荣获首届土地节约集约模范县市称号之后,铁西区土地资源管理工作再次受到省政府表彰。”沈阳市自然资源局经济技术开发区分局局长李群说，“一直以来,经开区自然资源管理工作始终秉持‘完善体质、提高效益’的管理理念,将保护资源与保障发展相融合,统筹兼顾,精准施策,推动要素保障向质量效益型、资源管理向集约生态型、治理体系向统一高效型、治理方式向精准数字型转变,全面建立以节约优先、保护优先、自然恢复为主的工作机制。”

据了解，市自然资源局经开分局严守耕地红线,依据《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规,强化各街道、镇政府以及其主要领导耕地保护责任,有效调动广大农民落实耕地保护责任主动性和积极性,切实保障区域耕地保有量。运用耕地占补平衡政策,促使各类建设单位尽可能节约用地,少占或不占耕地,尤其是优质耕地,提高用地效益。依法依规做好表土玻璃,促进土地永续合力利用,实现资源利用效益最大化。

李群介绍说：“我们统筹计划抓集约。统筹安排新增建设用地计划指标,积极推进重大项目用地报批工作。2021年共组卷获批62个项目,面积157.99公顷。其中,新增建设用地135.46公顷。有力促进了土地资源要素向优势产业倾斜,重点保障了云顶数据中心和天工电力等先进制造业、高科技企业项目落地以及中关村配套等基础设施顺利实施。”

据悉，沈阳市自然资源局经济技术开发区分局对全区批而未供地块逐一梳理并落土,采取项目选址引导、基础设施划拨等有效方式逐步消化批而未供土地，通过盘活存量创造效益。2021年经开区处置批而未供土地229.37公顷,处置率超过20%,且已连续三年批而未供处置率在全市排名第一。按照《闲置土地处置办法》,对闲置土地逐宗进行现场核查,客观认定闲置原因,认真研究处置办法,依法确定处置方式,通过促使开工、收回土地等有效措施处置闲置土地。

图片来源：铁西区委宣传部