流程再优化 政务服务再升级 康平县争当“营商先锋”

良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是地区提高综合竞争力的重要方面。今年以来，康平县营商局为进一步优化营商环境，深化放管服改革，落实县委书记李旭臣对营商环境提出的：“审批时间再压缩、成本再降低、环节再减少、提报材料再精简，力争每项在全市最短、最低、最少、最简”要求，持续转作风、优服务，着力提升工作效率，以“振兴新突破 我要当先锋”为契机，以“十破十立”为抓手，聚焦持续提升营商环境评价指标，围绕开办企业、办理建筑许可等12项指标，强化对标整改，着力压缩和降低指标核心要素“时间、环节、成本”，切实提升服务实效。

深入调查研究●为打造一流营商环境，提升营商环境评价各项指标，营商局展开调研，听取了12项指标牵头部门工作开展情况，查找不足，认真分析原因，积极研究对策，全力推进“一窗受理、一张表单、一网通办”，深入落实“马上办、就近办、网上办、一次办”，进一步优流程、减要件、压时限，提升办事便利度。

体验办事流程●县领导以普通办事人员身份实地到县政务服务中心，零距离体验办事流程和服务质量，并结合营商环境评价指标数据，逐一分析，精准施策，对压缩审批时限、精简审批要件、优化办理流程提出了可行性指导意见，推动政务服务再优化。

取得工作成效●对12项指标进行了大幅度优化，减少了办理环节、节省了办理时限。共压缩时限161天，压缩环节10个，压缩要件29个。

企业开办更省时。实行“一窗通办、一证零表、并行办理”。设立全程电子化登记自助申报（服务）区，全程帮办指导，企业登记平均用时控制在1小时以内。

建筑许可更高效。无新增用地政府投资类项目立项由原来30个工作日压缩至10天，新增用地政府投资类项目立项由30个工作日压缩至7天。用地规划许可由原来2个工作日，压缩至半天。工程规划许可由原来3个工作日，压缩至半天，实现即时办。施工许可证核发由法定7个工作日压缩至半天，实现即时即办。消防验收由法定20个工作日缩减到3天，审批材料由原来12件缩减到3件。人防审批手续由法定时限20个工作日压缩对企业承诺时限为1个工作日。

获得电力更快捷。推进“三省”服务，对高压客户，深化供电方案“即勘即定”模式，实现当日受理、当日勘查、当日答复。高压客户办电由4个环节减少至2个环节，低压客户办电由3个环节减少至1个环节，高压客户平均办电时间由50个工作日力争压缩至25天，低压客户平均办电时间由15个工作日压缩至3天。

用水用气更便利。用水由13项要件精简为4项要件，用户在申请报装过程中只需填写《给水工程安装审批表》一张表格。压缩施工时长，在用户具备接水条件，无外线工程的办结时间不超过3个工作日，有外线且无需办理行政审批事项的工程办结时间不超过6个工作日，有外线且需办理行政审批事项的工程办结时间不超过10日工作日。用气办理压缩为受理和通气2个环节、受理0要件、用户0跑腿，建立“3+1”全覆盖综合性用气报装受理服务模式，即“网上受理”“掌上受理”“电话受理”及线下受理方式，充分满足各类用户群体的实际需求。主动前置用气服务，将原来“等用户上门”升级为“主动上门”。

不动产登记再提效。全面实行不动产登记、税务部门“一窗受理、关联办理”。在审批环节中，首次登记、转移登记、预告登记、商品房登记、抵押登记由原来的三审制改为现在的二审制，注销登记由原来的三审制改为现在的一审制。平均办理时限压缩到24小时内，精简要件2件。

纳税服务更暖心。推行套餐式服务，将税务登记、发票管理、退税办理三大类涉税业务设计成直观的导图，通过扫“二维码”的形式，对所办业务一目了然。进一步扩展税费事项“非接触式”网上办。差别化服务鼓励“诚信VIP”，A级信用纳税人通过身份验证后，可以享受“口头申请、即时办结”的特殊服务，所需资料留存备查。

政府采购更透明。严格执行政府采购意向公开政策和《政府采购信息公告管理办法》。对中小企业投标报价享有90%的打分优惠。建立完善的监督处罚机制和时间完成时效机制确保投诉质疑公平公正，案情简单不需要专家论证，法律责任明晰，承诺实现压缩至9个工作日内。

招标投标更规范。招投标过程各环节严格按照《辽宁建设工程信息网》的既定规范性设置进行。保证金严格按照相关规定通过多种形式交到交易中心。实行《辽宁建设工程信息网》线上投诉。政府工程招标项目自受理投诉之日起20个工作日内作出处理决定。

市场监管再强化。落实双随机一公开工作措施，在涉企信息产生之日起7天内通过“辽宁省互联网+监管系统”和“全国信用信息共享平台(辽宁沈阳)”记于企业名下并向社会公示。

政务效能与企业服务再提升。通过主动服务、提前介入、跟踪服务、上门服务等方式，深入践行“店小二”服务。开设“办不成事”受理窗口，为企业群众办事提供“兜底”服务。加大惠企政策宣传力度在综合政务大厅设置政策兑换通道，同时通过康平融媒、康平V服务等公众号让企业能及时了解相关政策。

劳动力市场监管再提档。援企稳岗返还补贴和农民工工资保证金返还实行“免申直返”，就业创业证办理要件减少至1个，只需提供身份证即可办理。用工补助和社保补贴两项政策实现了线上申报线上审批，企业录用高校毕业生一次性用工补助由7个要件减少至4个，企业录用高校毕业生社保补贴由8个要件减少至4个。

执行合同再升级。深化“分调裁审”，实现简案快执，做到难案精执，提高上诉案件案卷移送效率，缩短案件移转周期，推进执行信息化，严格落实一案一账号制度。

营商环境评价是优化营商环境的“指南针”“试金石”，康平县营商局将持续加强评价指标优化攻坚，强服务、提效能，扎实地抓好营商环境优化提升，以企业和群众满意度为出发点和落脚点，深入践行“店小二”服务理念，主动作为、靠前服务、精准服务，以“争、拼、抢”态势，真抓实干，争创一流，让企业和群众好办事、能办事、办成事，搭建起精准服务企业发展的“新桥梁”，努力打造服务最优、效率最高、成本最低的康平营商品牌，助力全县营商环境再上新台阶，让全县办事企业群众享受更多的改革红利。