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《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省营商环境建设行动方案(2021—2025年)的通知》政策解读

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一、起草背景

一是深入贯彻习近平总书记“以优化营商环境为基础,全面深化改革”重要指示精神,全面贯彻省委、省政府工作部署。

二是以市场化、法治化、国际化营商环境为目标,围绕市场主体全生命周期,不断提升市场主体和人民群众的满意度和获得感。

三是坚持问题导向、目标导向、结果导向,以工程化、项目化、清单化方式确定重点任务。

四是坚持制度创新,以刀刃向内的自我革命精神持续推进改革。

五是坚持数字赋能,用数字化理念倒逼改革,赋能营商环境建设。

二、主要内容

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴系列重要讲话和指示精神,以优化营商环境为基础,全面深化改革,深入贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》,坚持以提升市场主体和人民群众的满意度和获得感为导向,以小切口为落脚点,以政府职能转变为核心,以净化政治生态为根本,把法治环境、信用环境建设作为优化营商环境最突出、最紧迫的任务,坚持改革创新,推动政府治理体系和治理能力现代化,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

(二)基本原则

坚持以人民为中心。

坚持以市场为导向。

坚持以法治化为着力点。

坚持深化改革。

坚持系统观念。

坚持数字赋能。

(三)主要目标

以市场化、法治化、国际化营商环境为目标,对标国家发展改革委关于营商环境的评价标准,辽宁各项指标全部实现“优良”及以上等级,营商便利度进入全国先进行列,沈阳、大连两市各项评价指标全部达到标杆城市水平,全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

(四)主要任务

一建设公平竞争的市场环境。降低市场准入门槛、提升投资便利度、为市场主体提供要素保障、推进注销便利化。

二创建高效便利的政务环境。深化“放管服”改革、持续推进政务服务标准化、坚持数字赋能、建立常态化政企互动机制。

三构建规范公正的法治环境。完善制度体系、提高行政执法效能、打造公正司法环境、提升政府监管水平。

四打造健康良好的信用环境。加快社会信用体系建设、加强诚信政府建设、建立信用监管机制。

五营造循环畅通的开放环境。优化涉外经贸服务、促进跨境贸易便利化。

六塑造文明包容的人文环境。涵养发展生态、优化社会生态、改善自然生态、培育创新创业生态。

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