一、起草背景
一是深入贯彻习近平总书记“以优化营商环境为基础，全面深化改革”重要指示精神，全面贯彻省委、省政府工作部署。
二是以市场化、法治化、国际化营商环境为目标，围绕市场主体全生命周期，不断提升市场主体和人民群众的满意度和获得感。
三是坚持问题导向、目标导向、结果导向，以工程化、项目化、清单化方式确定重点任务。
四是坚持制度创新，以刀刃向内的自我革命精神持续推进改革。
五是坚持数字赋能，用数字化理念倒逼改革，赋能营商环境建设。
二、主要内容
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴系列重要讲话和指示精神，以优化营商环境为基础，全面深化改革，深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》，坚持以提升市场主体和人民群众的满意度和获得感为导向，以小切口为落脚点，以政府职能转变为核心，以净化政治生态为根本，把法治环境、信用环境建设作为优化营商环境最突出、最紧迫的任务，坚持改革创新，推动政府治理体系和治理能力现代化，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
（二）基本原则
坚持以人民为中心。
坚持以市场为导向。
坚持以法治化为着力点。
坚持深化改革。
坚持系统观念。
坚持数字赋能。
（三）主要目标
以市场化、法治化、国际化营商环境为目标，对标国家发展改革委关于营商环境的评价标准，辽宁各项指标全部实现“优良”及以上等级，营商便利度进入全国先进行列，沈阳、大连两市各项评价指标全部达到标杆城市水平，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。
(四)主要任务
一建设公平竞争的市场环境。降低市场准入门槛、提升投资便利度、为市场主体提供要素保障、推进注销便利化。
二创建高效便利的政务环境。深化“放管服”改革、持续推进政务服务标准化、坚持数字赋能、建立常态化政企互动机制。
三构建规范公正的法治环境。完善制度体系、提高行政执法效能、打造公正司法环境、提升政府监管水平。
四打造健康良好的信用环境。加快社会信用体系建设、加强诚信政府建设、建立信用监管机制。
五营造循环畅通的开放环境。优化涉外经贸服务、促进跨境贸易便利化。
六塑造文明包容的人文环境。涵养发展生态、优化社会生态、改善自然生态、培育创新创业生态。
本文来源：辽宁营商宣传
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