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全力服务保障振兴发展 辽宁法院服务大局工作综述

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刚刚过去的2021年是“十四五”开局之年,也是推进辽宁全面振兴全方位振兴的关键之年。一年来,辽宁高院深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,在省委坚强领导和最高法院有力指导下,带领全省法院优化法治化营商环境、深化“四项服务”、促进诚信辽宁建设,以法院高质量发展助力辽宁经济社会高质发展。

“要胸怀国之大者,在服务大局中积极担当作为,交出一份人民满意的时代答卷。” 辽宁高院党组书记、院长郑青要求全省法院始终坚持服务大局。

构建“3+5+1”体系,助力优化营商环境

营商环境事关辽宁振兴发展全局,是辽宁实现振兴发展新突破必须下好的先手棋。

法治是最好的营商环境。

为了防止法治化营商环境建设“说起来很重要,一办案就忘掉”,辽宁高院党组提出“人人都是营商环境、案案都是试金石”新理念。通过筑牢理念根基,将法治化营商环境建设落实到全省法院万余名干警的思想和行动中,体现在每年逾百万案件的审理中。

开门纳谏,倾听民声。辽宁法院开展征求市场主体意见活动,三级法院院长带头走访企业,问需求计,以谦卑之心蓄服务振兴发展之志。召开625场座谈会,走访2060家企业,征集到13个方面615意见建议。

在广泛征求意见基础上,辽宁高院高起点谋划、高标准设计,构建了具有辽宁特色的法治化营商环境建设“3+5+1”工作体系,体系化、项目化推动,“专、精、实”推进。

案件超期审理、执行案款发放不及时,以及胜诉诉讼费退费难、退费慢等问题倍受市场主体诟病。针对三大“顽疾”,辽宁高院坚持刀刃向内,组织全省法院开展涉市场主体超审限案件清结、超期执行案款清理和胜诉退费3个专项整治,全力解决历史欠账。

2021年,辽宁法院清理超期未发执行案款,做到应发尽发。

“保障人身安全”“办案不用找关系”……聚焦市场主体需求,发挥“打击、保护、服务”司法效能,开展5个专项活动。在依法保护企业经营者人身财产安全专项活动中,依法纠正冤错案件,坚决保护企业家人身和财产安全,维护市场经济秩序。宣告企业家无罪4人,对企业经营者采取取保候审、非监禁刑171人。在行政争议实质化解专项活动中,辽宁高院发布行政审判白皮书,推动召开府院联席会议,得到省委、省政府充分肯定。“三个不用找关系”专项活动让企业有实实在在的获得感。2021年,辽宁法院网上立案22.5万件,跨域立案5132件,接待市场主体23万个,办理群众来信3668件。

着眼更高水平的司法保护,秉持善意、文明、谦抑司法理念,辽宁高院出台《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的办法(试行)》,将司法行为对市场主体生产经营影响降至最低。辽宁省委主要领导给予高度评价,认为该项制度事关辽宁法治建设,事关外界对辽宁的评价,法院给企业吃了个“定心丸”。

2021年,辽宁法院适用评估办法诉前多元化解、速裁快审312237件,通过“活封活扣”、财产置换盘活资产671.6亿元,依法不采取或暂缓采取信用惩戒措施40487件,持续向外界传递辽宁法院倾力打造法治化营商环境的强烈信号。

深化“四项服务”,保障高质量发展

工业兴,则辽宁兴。2021年,辽宁法院紧扣“三篇大文章”,加强司法服务保障。

——服务创新驱动

保护知识产权就是保护创新,就是保护企业核心竞争力。辽宁高院持续推进知识产权审判体系审判能力建设,按照全国一流标准,积极推动建成智能化、现代化、国际化的沈阳知识产权法庭。加大“卡脖子”关键核心技术、新兴产业、重点领域知识产权保护力度。通过积极完善多元解纷、侵权损害赔偿、技术事实查明等机制,有效解决困扰企业的维权周期长、成本高、取证难等问题。

2021年,辽宁法院审结知识产权案件7411件,营造良好创新生态。

——服务供给侧结构性改革

2021年7月15日,大连船舶重工集团海洋工程有限公司董事长郭炜,将一面写有“司法创新勇于担当 力挽狂澜济困救危”的锦旗送到了大连中院。

大连中院成功审理了大连船舶重工集团海洋工程有限公司破产重整案,开创国内非上市公司“自救式”重整先河,成功挽救了全国海工装备制造业龙头企业,最大限度地为债权人挽回损失,为我国海洋产业发展赢得新机遇。

2021年,辽宁法院健全破产审判工作机制,推动破产审判工作良性运行,依法审结破产重整案件33件,化解债务460.3亿元,帮助有发展前景的企业绝处逢生,为6885名职工保住就业。

——服务对外开放

“打造专业法官、专家陪审、专家咨询‘三专合一’审理机制,全面提升审判质效。”2022年1月18日,最高法院发布了一批新时代人民法庭建设案例,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区法庭专业化建设经验被推广。日前,辽宁高院开展“代表委员走基层”活动,省人大代表朱德琳、张琳媛,省政协委员周娟到调研对法庭工作给予充分肯定。

目前,沈阳、大连、营口等地法院均设立了自贸区法庭。

2021年初,受进口货物新冠肺炎疫情检疫要求影响,大连港数千进口冷链集装箱货滞留压港数月。航运公司与收货人均认为对方应承担集装箱超期使用费。一时间,大连海事法院收到近30份海事强制令申请,请求强制航运公司立即交货。此时,国内其它海事法院均未受理类似案件。

大连海事法院采取“诉前调解+海事强制令+司法建议”方式妥善处理此类案件,这一处置方案得到国内外市场主体一致好评。

“该批案件的处理,帮助数百家进口冷链企业解决疫情期间清关痛点和燃眉之急,为国际类似案件处理提供有益思路。” 大连市人民政府口岸办公室口岸处处长黄建辉如是说。

2021年,辽宁法院审结涉外、涉港澳台、海事海商案件2709件。

——服务绿色发展

2021年6月2日,辽宁高院为沈阳、大连、丹东、锦州、朝阳、盘锦等6家集中管辖中级法院环境资源审判庭授牌,打破了行政区域的界限和壁垒,标志着辽宁省法院环资审判工作进入新阶段。

2021年,辽宁法院审结环资案件1624件。

弘扬“有约必践”,促进诚信辽宁建设

民商事案件是经济社会发展的“晴雨表”。

2021年7月,辽宁高院审结一起涉新三板市场虚假陈述纠纷案。时空客集团股份有限公司因关联交易被终审判赔投资者差额损失470万余元。这是辽宁法院对资本市场上的违法作恶行为零容忍案例之一。

一年来,辽宁法院以司法裁判大力弘扬“言而有信”“有约必践”的合同精神,严惩洗钱、财务造假、证券信托领域犯罪。审结合同纠纷案件448022件,审结虚假诉讼犯罪案件56件,判处拘役、有期徒刑58人,罚金141.2万元,营造诚实守信的社会环境。

移动互联网时代,个人信息安全问题凸显。

被告宁某等6人以免费领取游戏装备为诱饵,骗取他人微信账号1440余个谋利,对社会公众的个人信息安全造成严重危害。

2021年12月1日,沈阳中院公开开庭审理这起全省首例由检察机关提起的个人信息保护民事公益诉讼案,并当庭宣判,依法判处被告宁某等人于判决生效之日起十日内,在国家级媒体上公开道歉,并对其损害的社会公共利益承担民事赔偿责任。

判决不能执行,既削弱司法机关公信力,亦影响地方形象。2019年,鞍山中院受理上海某节能科技有限公司与被执行人鞍山某企业管理中心、杨某某合同纠纷执行案,但资产查控工作收效甚微,案件进入停滞状态。

2021年,执行干警根据被执行人行踪查找其经济往来线索,北上吉林、南下三亚,分赴北京、上海、河南、山西等全国10余个地区,查扣被执行人资金、房产、车辆、股权等资产,先后发出协助执行通知80余份,查封冻结银行账户50余个,历时半年时间,将1380余万元资金划入申请人账户。

该案中上海某节能科技有限公司负责人系某台商协会副会长,案件时隔多年,他本已对拿到执行款不抱任何希望。当得知案件最新执行进展后,专门通过辽宁省台湾事务办公室送来锦旗和表扬信,称赞执行干警公平正义的法治精神和不畏艰辛的工作作风。

2021年,辽宁法院打造切实解决“执行难”工作品牌,让“纸上权利”变成老百姓拿在手里的“真金白银”。落实惩戒严重失信行为规定,推动信用联合惩戒,倒逼失信被执行人履行法律义务,让守信者处处畅行,失信者寸步难行。限制高消费254356人次,纳入失信人名单76836人。

风起扬帆正当时,凝心聚力再出发。新的一年,辽宁法院将继续找准服务大局的切入点和结合点,切实做到“中心工作推进到哪里,司法服务保障就跟进到哪里”,为辽宁全面振兴、全方位振兴提供有力司法服务和保障!

 (严怡娜)

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