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躬耕“试验田” 建好“样板间” 沈抚示范区瞄定目标撸起袖子加油干

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2020年4月,中央编办批复同意设立辽宁省沈抚改革创新示范区党工委、管委会,实现“三区一引擎”的发展目标,即东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎,为辽宁乃至东北全面振兴探索可复制、可推广的全新模式。

去年,辽宁省委主要领导到沈抚示范区调研,在对沈抚示范区近年来发展建设取得成绩给予充分肯定的同时,对沈抚示范区寄予了厚望,希望这里成为全省乃至全国改革创新的“试验田”和生态环境保护的“样板间”。


围绕这样的发展定位和目标要求,沈抚示范区坚持走高质量发展之路,不等不靠,主动作为,撸起袖子大胆进行“试水”“趟路”。一年多来,有多项工作已经取得了立竿见影的效果,有些工作的开展在全国领跑,有的工作成果排名全省第一,还有一些创新举措和经验成了全省学习的样板,这些成绩绘就了一幅高质量发展的好场景。


示范区的建设离不开项目的支撑,所以招商引资就成了举全区之力推动做大做强的重要工作。在强化招商引资工作中,示范区坚持在精准招商方面寻求突破,力求在更精更准上下功夫,进而保证招来的项目“块头大”、质量高。他们利用大数据挖掘和分析手段搭建了“沈抚示范区产业链图谱招商平台”,仅用“一块看板、三张图谱、四组招商工具”,就解决了招商过程中“想要什么、现在有什么、需要补什么,再去哪里找”的实际问题,基本实现了按图索骥精准招商。去年以来,沈抚示范区通过产业链图谱招商平台补链补图筛选,锁定目标企业1000多家,近50%的项目信息源于这个平台,今年签约的项目中有超过10%的项目也来源这个平台。此外,沈抚示范区开展的精准“撮合”招商收效明显,促进了一批新项目落地,“龙芯”和“蓝卡”的“撮合”成功,成了这里“撮合”招商工作的一大亮点。另外,沈抚示范区具有区域特色的“招服一体”项目服务模式,保证了招商引资项目全程“一对一”的专业服务,这些精准招商的经验已经开始在全省推广。


沈抚示范区在体制内进行的用人制度改革动了真招。面对 “省直编”“沈阳编”“抚顺编”组成的“示范区编”,一律“封存档案,冻结身份”,采取公平、公开、透明的方式竞聘上岗,形成了握指成拳的好画面。实施严格绩效考核、按绩取酬、奖优罚劣的考核和激励办法,并通过效能监察的手段实施“末位淘汰”。这样的结果是不仅动了一些人的“奶酪”,还可能会让个别人丢到“饭碗”。沈抚示范区党工委委员、管委会副主任李刚接受采访时说,就是要通过实施用人制度改革,让“示范区编”的每一个人都知道“干和不干不一样,干多干少不一样,一天当成两天干,这才是示范区。”“沈抚示范区坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明用人导向,激励干部想干事、能干事、干成事。”李刚说。去年,第一批53人在年度考核中未能“过关”,被末位淘汰。据了解,这种体制内“真刀真枪”的用人制度改革在全国不多见。

此外,沈抚示范区始终坚持把绿色生态作为根本要求,着力推进绿色低碳发展,明确了“高端定位、绿色低碳、创新驱动、存量优化”的规划原则,坚持留白留璞增绿,确立了包括浑河景观带在内的生态景观布局,投资建设人民文化公园,启动了汉魏玄菟郡古城址主题文化公园建设项目,加快由“公园在城市中”向“城市在公园里”的园林城市方向改变,全力打造人与自然和谐融合、山水林湖草于一体的生态宜居和城产融合的创新、绿色、智慧的现代化新城区。

沈抚示范区党工委副书记、管委会主任董峰表示,沈抚示范区立志先行先试、敢闯敢试,把当好改革创新的“试验田”和生态环境保护的“样板间”作为发展目标。坚持稳字当头,稳中求进的总基调,强化“四个定位”、“五大任务”,坚持走改革创新之路,以项目化、清单化、工程化开好头起好步,推动各项工作取得好成绩,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。  (兵歌)

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