沈阳市十七届人大一次会议隆重开幕

1月8日，备受瞩目的沈阳市第十七届人民代表大会第一次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自各条战线的人大代表肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情共赴盛会。

会议由大会主席团常务主席付忠伟主持。本次会议的执行主席是：王新伟、吕志成、付忠伟、刘晓东、马占春、刘桂香、徐璐、邓福林、王健、安俊辉、陈弘、孟昭贵。

付忠伟宣布，沈阳市第十七届人民代表大会第一次会议实有代表525名，出席大会的代表有509名，缺席16名，出席人数符合法定人数。这次大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻中央经济工作会议和中央人大工作会议精神，落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会暨省委经济工作会议和市第十四次党代会、市委十四届二次全会暨市委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，实施创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展和完善全过程人民民主，全面加强和改进新时代人大工作，全力推动人大工作高质量发展，奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

代市长吕志成向大会作政府工作报告。

吕志成首先回顾了本届政府工作。他说，市十六届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，推动沈阳振兴发展迈出坚实步伐。发展动力更加强劲，结构调整步伐加快，生态环境明显改善，开放格局持续拓展，民生福祉显著提升。

吕志成说，刚刚过去的2021年，是本届政府的收官之年，也是克服疫情影响、推动沈阳加快振兴发展卓有成效的一年。我们认真落实省委省政府和市委决策部署，着力打基础、补短板、扬优势，推动各项工作取得新进展，实现了“十四五”良好开局。预计地区生产总值比上年增长7%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率为3.09%。总的看，“稳”的基础持续巩固，“好”的趋势不断加强，振兴新突破的局面正在形成。动能转换不断加快，创新能力明显提升，重点改革深入推进，对外开放持续扩大，城市品质加快提升，乡村振兴全面推进，人民生活显著改善，风险防范更加有力。

吕志成还向大会报告了今后五年政府工作的总体要求。他说，当前，沈阳正处于战略机遇叠加期、调整转型攻坚期、风险挑战凸显期和蓄势跃升突破期，我们要充分发挥沈阳人民主人翁的秉性、勇立潮头的天性、精工细作的品性，抢抓机遇、应对挑战，不断创造“英雄城市”的更大荣光。我们要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决落实省委省政府的部署要求，紧紧围绕市第十四次党代会提出的“经济总量突破一万亿元、一般公共预算收入突破一千亿元、人口规模突破一千万人”的奋斗目标，按照地区生产总值年均增长8%左右、一般公共预算收入年均增长6%左右的总体安排，深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，坚定直道追赶、弯道超车、换道引领的信心，加快产业转型、城市转型、社会转型，突出抓好“四个行动”，大力发展“五型经济”，着力提升城市“四个品质”，倾力打造民生品牌，全力推动沈阳从工业文明时代装备制造的“优秀生”蝶变为生态文明时代绿色低碳高质量发展的“模范生”。

针对2022年重点工作安排，吕志成强调，按照“稳字当头、稳中求进”的要求，与如期实现“三个一”奋斗目标相衔接，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入稳步增长；城镇登记失业率控制在3.7%以内；全社会研发投入强度超过3.2%；万元地区生产总值能耗下降率不低于3.2%，主要污染物排放总量进一步下降。

吕志成说，今年重点做好以下几方面工作：坚持扩大内需战略基点，保持经济平稳健康增长；深化供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级；加快建设创新沈阳，打造新兴产业策源地；深化重点领域改革，全面塑造发展新优势；加快沈阳现代化都市圈建设，着力构建对外开放新前沿；提升城市品质能级，打造现代化生态化国际化大都市；深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；高标准推进生态环境建设，展现美丽盛京更高颜值；优化公共服务供给，加快提升人民生活品质；加强政府自身建设，奋进担当展现新作为。

吕志成最后说，新征程需要新担当，新突破呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，切实肩负起创建国家中心城市的新使命，奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

会议审查了沈阳市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查了沈阳市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告（书面）。

会议还表决通过了市十七届人大一次会议选举本级国家机关领导人员办法、市十七届人大一次会议通过市十七届人大专门委员会组成人员人选办法。

出席大会的正市级老领导有：张荣茂、崔文信、赵长义、潘利国。

市政府组成人员，市监委、市法院、市检察院负责同志列席大会。省换届风气督查指导组成员参加大会。

参加政协沈阳市第十六届委员会第一次会议的全体委员通过视频形式列席会议。