业务联办 服务集成——葫芦岛市税务局推进不动产业务办理再提效

葫芦岛市税务局聚焦优化营商环境，推出不动产登记与税务业务联办“微改革”举措，实行“一窗受理、集成服务”，拉紧业务链条、压紧“隐性时间”，推进实施第一时间受理、第一时间分类办理、第一时间闭环销号管理，实现不动产业务事项全程监控、快速响应、顺畅办理，以小改革撬动大民生，使群众办理不动产业务从找多个窗口变为找一个窗口，打造“一件事一次办”业务模式，推进不动产业务办理效率再提升、服务质量再提升、纳税人满意度再提升。

开发系统强应用——小创新托举大服务

一直以来，不动产登记业务总是需要群众“多次排队递交材料、多窗往返缴纳税费”，市税务局与市自然资源事务服务中心找准这一痛点、堵点，以“微”创新为特色，联合开发应用平台，用自己“多做一步”，实现信息实时互通共享，换群众“少跑一趟”。

按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》，着眼于整体，通过跨部门的业务协同，打通职能，市税务局和葫芦岛市自然资源事务服务中心多次召开联席会议，强化协调协作，共同完成“信息共享互联互通系统”开发，使不动产业务办理从“群众跑”变成“数据跑”。

市税务局专门建立系统测试工作组，对测试进行全面指导。通过在预生产环境下分别选取增量房和存量房进行测试，从审核资料开始到最后完成向不动产提供税票信息上传为止，增量房平均每件节省约5分钟，存量房平均每件节省约6分钟。

以合同编号为信息载体，通过合同编号、外部信息交换，房屋信息、交易双方信息、合同成交价格、家庭住房套数查询信息、完税情况等信息在不动产系统、评估系统、金税三期系统之间实时共享，互联互通。目前，我市不动产与税收业务联办工作走在全省前列，互联互通系统在信息查询、信息传递等方面有了质的提升。

一窗办理提质效——小整合诠释大集成

将不动产、税务窗口整合为“面对面”受理窗口，窗口一次性受理不动产转移登记与纳税申请，并一次性收取所需材料，群众只跑一个窗口提供一套材料，交由不动产工作人员统一窗口受理，录入信息并生成受理编码，税务窗口根据受理编码完成涉税业务。

搭建一个信息共享、资源共用的登记、纳税服务平台，推行不动产登记与税务事项“一窗受理、集成服务”，涉及不动产涉税相关证明均可通过一体化平台查询，无需纳税人自行开具证明材料，涉税业务与产权证照业务真正做到“一件事一次办”。

升级联办模式，简化工作流程，压缩业务办理时限，先后推出“特约联合办税”、“预约延时服务”和“特事特办、急事急办、即约即办”等系列特色服务，，确保办事时间无“断档”、办理事项无“空挡”、优质服务无“阻挡”，并实现九成以上业务在联办窗口办理。2021年至今共受理不动产涉税业务16500件、延时服务840人次，各类业务办结时间同比压缩40%以上。

全程监控堵漏洞——小切口实现大突破

探索建立不动产管理分管领导抓总责任、部门负责人主管责任、主办人员直接责任的责任认领机制，形成集业务受理、数据采集、价格评估、数据审核、税款缴纳为一体的“五步闭环流程”，通过清晰明确的责任落实化解不动产税收管理风险。

实行前台受理、后台复核相分离工作机制，税款核算做到“日清日结”，由办税厅负责人对每日税款结算进行监督把控。增加窗口人员验证增值税发票真伪的权限，多举措避免虚假发票涉税风险。

成立数据检查工作组，由局内业务骨干组成，运用大数据，对不动产、车辆购置税等业务开展全范围核查，按照房屋类别、是否联办、疑难件等类型，对全量数据以季度为单位进行筛查。对存疑件进行仔细核对，复核原始办件凭证，对不符情况作出详细说明，进一步堵塞风险漏洞。将检查出的问题及时反馈给窗口整改，进一步规范征管及服务流程，推进执法规范化。

梳理错误数据，将前台办理中经常出现的错误制成工作提醒单，在办税厅每周工作例会上组织窗口人员进行学习。经过5个月的自查，对存在的问题及时进行调整，在省局后续下发的疑点数据中未再重复发生过往问题。

快速响应优服务——小变革彰显大民生

市税务局成立疑难案件审理专项工作组，由各责任科室中的业务骨干组成，窗口受理的疑难业务第一时间交由疑难案件审理工作组进行集中议定。

以相关法律法规为依据，对不同类型的疑难件制定相应的处理流程，解决衡量尺度不一致带来的办税误差，在规范执法服务、解决疑难件滞留的同时也降低了窗口执法风险。

市税务局坚持分类施策、按诉求复杂程度分类办理。对诉求清晰、责任明确、资料齐全的，即时办结；对需要相关责任部门协调解决的，实时协调督办；对诉求情况特别复杂、规定时限难以解决的，由责任部门作出书面说明，提交上级部门研究，明确办结时限。经过一段时间的运行，已妥善处理天马房地产等14户纳税人法拍件疑难问题，为35户纳税人审核了疑难件，办事效率和服务态度得到纳税人的一致好评。