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辽中区 一张蓝图绘到底 奋力开创高质量发展新局面

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沈阳近海经济区,沈阳综合保税区(近海园区)鸟瞰图。
沈阳近海经济区,沈阳综合保税区(近海园区)鸟瞰图。

核心提示

回眸过去的五年,新辽中共克时艰,砥砺前行,步履坚实。

五年来,辽中区委团结带领广大党员干部群众,撸起袖子加油干,抢抓机遇勇向前,把一项项谋划变成了现实:综合实力显著提升、现代产业体系不断完善、社会大局愈加稳定、党的建设再上台阶、撤县设区夙梦圆、全面小康兑承诺……这些来之不易的成果为启航新征程集聚了磅礴力量。

回首过往,硕果累累。展望未来,信心百倍。未来五年,辽中区将完整、准确、全面贯彻新发展理念,立足转型发展阶段特征,锚定“十四五”目标方向,坚持改革推动、开放带动、创新驱动,坚持产城融合、城乡融合、产业融合,坚持质量、速度、效益相统一,一步一个脚印走,一年接着一年干,一张蓝图绘到底,奋力开创辽中高质量发展新局面!

回顾

头号工程 产业振兴

推动区域经济稳步发展

聚焦聚力发展实体经济,着力做大总量、盘活存量、扩充增量,产业结构不断优化,经济发展稳中有进。

装备制造及零部件配套等传统产业加快转型,绿色环保、增材制造等新兴产业积极培育,新增“小升规”入库企业61户、瞪羚企业实现零突破。

现代服务业稳步发展,综合保税区建设迈出新步伐,跨境电商报税备货模式业务全面开通,中科石化产品交易中心累计交易额突破1300亿元,电子商务、现代物流、乡村旅游等新业态蓬勃兴起。

现代农业提质增效,“一镇一业”“一村一品”建设扎实推进,高标准农田等重点工程有效实施,农产品精深加工业不断壮大,一批农事产业化项目投入运营,荣获全国农村创业创新典型县、国家数字乡村试点地区、中国好粮油示范县,杨士岗镇获评国家级产业强镇。

项目建设迈出新步伐,中化、中科等“中字头”项目相继投入运营,昊明禽业、中屹科技等一批延链补链项目开工建设、竣工投产,多元支撑发展格局加快形成。

关键一招 改革推进

促进发展动力有效积蓄

始终以改革创新增动力、激活力,蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。

营商环境持续优化,扎实推进“一网一门一次一事”改革,深入开展“万人进万企”等活动。

国企国资改革实现突破,“1+8+N”经营管理框架有效搭建,近海控股集团资产规模超过70亿元,运营效益稳步提升。

金融领域改革深入推进,创新实施“政银”合作,与省建行、省农发行、光大银行建立战略合作,助力辽中乡村振兴。

圆满完成国家新型城镇化试点任务。开发区改革成效显现。

统筹实施党政机关和事业单位改革,行政效能得到有效释放。

持续深化农村综合改革,镇域发展焕发新活力。


必然要求 品质提升

统筹推进城乡一体化发展

积极顺应撤县设区新趋势、新要求,抢抓国家新型城镇化综合试点契机,着力构建“一核三区”发展格局,促进城乡融合、产城一体。

城区建设扩容提质,华润、荣信等一批高品质地产项目成功落户,北五路、蒲安街等城区道路建成通车,文体中心、疫控中心等投入使用,城市功能品位得到提升。

中心镇建设扎实推进,体制机制创新、主导产业培育、基础设施建设取得成效,辐射带动能力不断增强。

城乡基础设施逐步完善,完成“四好农村路”建设736.8公里,公交营运线路延伸优化,农村安全饮水工程投入使用,交通道路、电力工程、5G基站等重点项目顺利实施,发展承载力进一步增强。

生态环境持续优化,中央环保督察及“回头看”交办任务全面完成,大气污染、水污染、土壤污染整治行动深入开展,妈妈街村养殖污染等一批生态环境突出问题得到有效治理,辽河、蒲河生态美日益凸显。

农村人居环境不断改善,美丽示范村建设扎实推进,“三清一改”“厕所革命”“垃圾分类”等有序开展,皮家堡村、于家台村先后获评全国文明村。

价值取向 民生为先

促进群众福祉不断提升

积极践行以人民为中心的发展思想,扎实开展为民办实事工程,群众幸福感不断增强。

社会保障日趋完善,创业就业服务不断优化,社会救助日益完善,农村危房改造有效落实,基本养老服务健康发展,脱贫攻坚全面完成。

义务教育均衡发展,新一高中投入使用,学校供热煤改电全面完成,各级各类学校办学条件全面提升。

“医联体”成果显著,“医共体”扎实推进,区人民医院、镇卫生院建设惠及广大群众,新中医院即将投入使用,公共卫生体系日臻完善。文体事业加快发展,成功举办第一届全民运动会、蒲河国家湿地旅游文化节等活动。

城乡文明显著提升,圆满完成全国文明城市创建任务,“三城联创”成果丰硕。平安辽中、法治辽中建设扎实推进,安全生产、扫黑除恶、食药监管、防灾减灾、应急处置等工作全面加强,社会更加和谐稳定。


主责主业 做强党建

推动从严治党纵深发展

牢牢坚持全面从严的 “主基调”,坚决扛起管党治党主体责任,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,党员干部理想信念、党性锤炼不断加强。

严格执行新时期好干部标准,高质量完成村“两委”、镇党委换届,选优配强各级领导班子,干部队伍展现新状态。

树立大抓基层的鲜明导向,持续推进软弱涣散村整治,创新实施“三联三促”工作机制,扎实开展镇域“四个一”工程,基层基础不断夯实。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”转作风,持续推进解决形式主义突出问题为基层减负。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续强化监督执纪问责,严肃查处一批违纪违法案件,推动政治生态全面净化。

展望

未来五年,辽中将坚持与“十四五”发展同轴运转、同步推进,按照”十四五“规划建议及纲要确定的“加快建设沈阳城市副中心”这一目标定位,奋力前行,一张蓝图绘到底,一心一意促振兴——

加快转型升级

积蓄产业发展新优势

瞄准产业主攻方向。做大做强先进装备制造业、现代农业、现代商贸物流等重点产业。打造沈西工业走廊先进装备制造及配套产业基地。加快建设现代农业示范区。打造服务沈阳现代化都市圈的物流枢纽节点和东北亚国际物流集散中心。大力发展新产业、新业态,培育一批领军企业和标志产品。

狠抓产业链项目。聚焦产业链激活企业动能,深化“扶优培强”工程,扶持一批重点增资扩产项目,培育一批具有生态主导力的“链主”企业。聚焦产业链优化服务,严格落实重大项目全链代办、领导包保、工作专班等服务机制,全流程优化服务、全方位要素保障。

做优产业空间平台。推动农业功能区、近海经济区、特色产业园各空间梯度分布、优势互补、协同互动。集中精力打造珍珠湖文商旅功能区、辽浑蒲现代农牧功能区、辽河湾高效生态农业功能区,重塑全域农业新版图。强化近海经济区工业经济主战场作用,探索“一区多园”管理模式,推动开发区全面迈上高质量发展之路。继续做优环保产业园、机加泵阀园等重点产业空间,扩容提质、释能增效。

深化改革创新

激发振兴发展新活力

持续优化营商环境。深化“放管服”改革,扎实推进“万人进万企”活动,优化“项目(企业)管家”服务制度。大力推进法治政府、诚信政府建设,塑造公正公平安全可预期的发展环境。

推进重点领域改革。深化农村承包土地确权改革,探索农村土地流转整村推进模式。深化农村集体产权制度改革,积极探索“三变改革”成果利用新机制。持续深化国有企业改革,加快国有经济布局优化、战略重组。深化金融财税体制改革,提升金融服务振兴发展能力。不断深化招商体制改革等重点改革,释放区域发展活力。

不断深化开放创新。主动融入沈阳现代化都市圈建设,以打造近海口岸新城为目标,协同推进开放通道、开放平台、开放环境建设,打造沈阳对外开放新窗口。深入实施融城发展战略,切实提升与主城区的同城化水平。探索托管方式建设辽中京沈工业园区,积极承接产业转移。推进人才强区战略,深化人才体制机制改革。

推动乡村振兴

走出融合发展新路子

推动农业高质高效。落实整区推进百万亩高标准农田建设示范区工程,夯实保障粮食安全基础。深化农业供给侧结构性改革,大力推进“一镇一业”“一村一品”提质扩面,实施电子商务进农村综合示范工程,积极打造国家级区域公用品牌。提速农产品精细加工园建设,促进农产品全链条发展。

推动乡村宜居宜业。实施乡村建设行动,积极创建国家数字乡村试点区,加快实现村庄规划管理全覆盖,打造“北方城乡融合美丽乡村典范”。实施农村人居环境整治提升五年行动,创建美丽庭院、美丽村屯、美丽田园。坚持把中心镇作为融合发展重要载体,提升茨榆坨、杨士岗等中心镇建设水平和能级,加快中心镇向“小城市”和县域副中心目标迈进。

推动农民富裕富足。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,逐步促进农民共同富裕。健全完善联农带农机制,积极发展专业合作社联合社。推动返乡入乡就业创业,加强新型职业农民培养,增强带富致富内生动力。

建设生态文明

塑优绿色发展新品质

推进生态保护。制定实施全区生态环保五年整治规划。加强辽河、浑河、蒲河生态保护,提升辽河沿线基础设施和景观建设水平,推进蒲河湿地整体性保护,实现生态保护与经济发展良性互动。

加强生态治理。打好污染防治攻坚战,深入实施蓝天、碧水、净土、农村环保工程,打造绿水常流、空气常新的“美丽辽中”。积极开展绿色企业、绿色社区、绿色家庭创建活动,让绿色生活观念深入人心。

发展生态经济。全面落实全市碳达峰行动,推动重点企业清洁化改造,重拳整治“散乱污”企业。推动绿色发展模式转变,加快生态循环产业园A、B区整体转型,努力打造国家级循环产业园区,提升经济转型升级“绿色含量”。

创新社会治理

提升民生福祉新水平

增强服务保障能力。坚持以创建国家文明城、卫生城为牵引,打造健康幸福新家园。加快建立完善公平、统一、多层次、可持续的社会保障体系。以创建义务教育优质均衡发展示范区为引领,多渠道增加公办学前教育资源供给,深化集团化办学模式,促进高中教育优质特色发展。全面推进健康辽中建设,持续深化对外医联体、对内医共体发展模式,深入推进医养结合。

提升城市功能品味。以建设生态宜居新城为目标,打造兼具现代气息和田园格调的城市风貌。坚持老城改造更新和新城开发建设同步推进,综合提升新城承载力,带动老城区焕发新活力。加快构建“互联网+城市管理”体系,积极推动大城管理体制逐步向镇域延伸覆盖。践行“与邻为善、以邻为伴”理念,坚持党建引领、政府引导、典型引路、多方参与,建立新型社区治理新模式。

推进平安辽中建设。深入推进法治辽中、法治政府、法治社会一体化建设。健全突发公共事件和重大灾害事件应急体系,扎实抓好社会治安整体防控和扫黑除恶常态化工作,全面加强安全生产、食品药品等领域监管,毫不松懈抓好常态化疫情防控,保障人民生命安全。

弘扬伟大建党精神

持续纵深推进全面从严治党

加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部头脑。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,不断增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权,坚决守好意识形态主阵地。

夯实基层基础。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,认真落实“书记抓、抓书记”党建工作机制,推进基层党组织全面进步、全面过硬。开展“一个强化、两个促进”活动,推进“两新”组织党建从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。

抓优干部队伍。制定实施党政领导班子五年建设规划,大力抓好领导干部队伍能力建设。深入实施优秀年轻干部培养选拔办法,实现常态化培养、精准化使用,促进干部队伍结构优化、梯次跟进。

强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则,坚定不移推进反腐败斗争。精准落实政治巡察要求,有针对性地开展专项巡察。强化政治监督,推动各类监督贯通协同,持续释放标本兼治的综合效应。

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