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自贸区沈阳片区:优化涉税办理 精耕创新“试验田”

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作为改革开放的“试验田”,自贸区沈阳片区坚持以制度创新为核心,深入推进重点领域、关键环节创新试验。其中,优化涉税事项办理程序压缩办理时限、国企“内创业”模式、飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式、出入境人员综合服务“一站式”平台、“事转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式等5项改革经验全国推广,政策兑现单一窗口、综保区分类加工监管新模式等55项创新经验在全省推广。

优化涉税办理让企业少跑腿

“现在,在网上点点鼠标就能办理。”沈阳美同达科技公司工作人员王丽告诉记者,这几年到自贸区沈阳片区税务服务中心办事的次数越来越少了。

2017年,沈阳市税务局在自贸区沈阳片区开展涉税事项办理创新,对变更税务登记、纳税人跨县(区)迁移、增值税专用发票最高开票限额申请(十万元以下)等22项涉税事项的办税流程进一步优化,取消税收管理员和相关部门办理环节,实现即时办结。对注销税务登记、增值税专用发票最高开票限额申请(百万元及以上)、车辆购置税退税申请等35项涉税事项进一步压缩办理时限,提高办税效率,即时办结率达到93.44%,企业平均节省办税时间60%以上。2019年4月,“优化涉税事项办理程序,压缩办理时限”改革入选全国自贸试验区第五批改革试点经验,在全国复制推广,这是自贸区沈阳片区首个在全国复制推广的经验。

此后,优化涉税事项办理程序改革持续深化,先后形成了“税事通”工作室一站式咨询办税服务新模式、无税不申报征管服务创新等经验,并在全省复制推广。

切中企业需求突破自身瓶颈

沈阳自贸创新研究院虽然成立只有3个月,他们就组织人员深入调研50余家企业,走访20余家相关部门和商会、协会,形成调研报告和改革建议20余篇,成为自贸区沈阳片区解企业需求、谋制度创新的“尖兵”。

如今,自贸区沈阳片区已形成“专班+团队+研究院”的制度创新工作机制。制度创新工作专班下设产业转型、金融服务等6个推进组,围绕投资贸易便利化、产业转型升级等领域进行探索研究,推动创新和产业融合发展;制度创新专门团队是从13个部门中抽调25人组建的。这个团队深入企业,充分了解企业诉求,及时解决企业在生产经营、项目落地过程中的问题,推动形成制度创新成果;自贸创新研究院,通过社会化招聘建设制度创新专业化队伍,打造具有沈阳片区特色的政策研究与制度创新中心。

此外,自贸区沈阳片区还向国内外广发“英雄帖”,邀请研究院所、智库机构和行业专家参与制度创新研究。今年,有38家相关单位开展了38项突破性制度创新研究。

制度创新催生产业“新花”

“海关推出的叠加‘简化申报+大包过机’便利通关模式,使通关服务更高效,跨境电商的业务量大幅提升。”沈阳综合保税区桃仙管委会经济发展部部长刘兰吉对此深有体会。自贸区沈阳片区聚焦跨境电商全产业全链条推动制度创新,推出一系列通关便利化举措,实施跨境电商“银政担”融资,制定了支持跨境电商产业发展7条政策。

截至7月末,自贸区沈阳片区共完成跨境电商751万单,货值5.8亿元,是去年全年交易量的3倍多。跨境电商进出口产品覆盖了30个国家和地区,达到1000多个品类。跨境电商及第三方服务企业达到400余家,京东、卓志、河南开元国际等龙头企业落地运营。

制度创新打破了产业发展瓶颈,迎来相关产业的快速发展。自贸区沈阳片区实施进口非特殊用途化妆备案改革,吸引10余家化妆品进口企业进驻,新品种备案21个。推动设立商标窗口等知识产权服务创新,有力推动了科技企业发展。截至目前,高新技术企业达191家,是成立时的15倍,拥有知识产权数量达3013件。2020年高新企业实现营业收入53.8亿元。

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