自贸区沈阳片区：优化涉税办理 精耕创新“试验田”

作为改革开放的“试验田”，自贸区沈阳片区坚持以制度创新为核心，深入推进重点领域、关键环节创新试验。其中，优化涉税事项办理程序压缩办理时限、国企“内创业”模式、飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式、出入境人员综合服务“一站式”平台、“事转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式等5项改革经验全国推广，政策兑现单一窗口、综保区分类加工监管新模式等55项创新经验在全省推广。

优化涉税办理让企业少跑腿

“现在，在网上点点鼠标就能办理。”沈阳美同达科技公司工作人员王丽告诉记者，这几年到自贸区沈阳片区税务服务中心办事的次数越来越少了。

2017年，沈阳市税务局在自贸区沈阳片区开展涉税事项办理创新，对变更税务登记、纳税人跨县（区）迁移、增值税专用发票最高开票限额申请（十万元以下）等22项涉税事项的办税流程进一步优化，取消税收管理员和相关部门办理环节，实现即时办结。对注销税务登记、增值税专用发票最高开票限额申请（百万元及以上）、车辆购置税退税申请等35项涉税事项进一步压缩办理时限，提高办税效率，即时办结率达到93.44%，企业平均节省办税时间60%以上。2019年4月，“优化涉税事项办理程序，压缩办理时限”改革入选全国自贸试验区第五批改革试点经验，在全国复制推广，这是自贸区沈阳片区首个在全国复制推广的经验。

此后，优化涉税事项办理程序改革持续深化，先后形成了“税事通”工作室一站式咨询办税服务新模式、无税不申报征管服务创新等经验，并在全省复制推广。

切中企业需求突破自身瓶颈

沈阳自贸创新研究院虽然成立只有3个月，他们就组织人员深入调研50余家企业，走访20余家相关部门和商会、协会，形成调研报告和改革建议20余篇，成为自贸区沈阳片区解企业需求、谋制度创新的“尖兵”。

如今，自贸区沈阳片区已形成“专班+团队+研究院”的制度创新工作机制。制度创新工作专班下设产业转型、金融服务等6个推进组，围绕投资贸易便利化、产业转型升级等领域进行探索研究，推动创新和产业融合发展；制度创新专门团队是从13个部门中抽调25人组建的。这个团队深入企业，充分了解企业诉求，及时解决企业在生产经营、项目落地过程中的问题，推动形成制度创新成果；自贸创新研究院，通过社会化招聘建设制度创新专业化队伍，打造具有沈阳片区特色的政策研究与制度创新中心。

此外，自贸区沈阳片区还向国内外广发“英雄帖”，邀请研究院所、智库机构和行业专家参与制度创新研究。今年，有38家相关单位开展了38项突破性制度创新研究。

制度创新催生产业“新花”

“海关推出的叠加‘简化申报+大包过机’便利通关模式，使通关服务更高效，跨境电商的业务量大幅提升。”沈阳综合保税区桃仙管委会经济发展部部长刘兰吉对此深有体会。自贸区沈阳片区聚焦跨境电商全产业全链条推动制度创新，推出一系列通关便利化举措，实施跨境电商“银政担”融资，制定了支持跨境电商产业发展7条政策。

截至7月末，自贸区沈阳片区共完成跨境电商751万单，货值5.8亿元，是去年全年交易量的3倍多。跨境电商进出口产品覆盖了30个国家和地区，达到1000多个品类。跨境电商及第三方服务企业达到400余家，京东、卓志、河南开元国际等龙头企业落地运营。

制度创新打破了产业发展瓶颈，迎来相关产业的快速发展。自贸区沈阳片区实施进口非特殊用途化妆备案改革，吸引10余家化妆品进口企业进驻，新品种备案21个。推动设立商标窗口等知识产权服务创新，有力推动了科技企业发展。截至目前，高新技术企业达191家，是成立时的15倍，拥有知识产权数量达3013件。2020年高新企业实现营业收入53.8亿元。