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沈阳市应急局通过“新法+”模式 扎实推进新安法宣贯入脑入心

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新修订的《安全生产法》(以下简称“新安法”)正式实施以来,沈阳市高度重视新安法的学习宣传和贯彻落实工作,精心组织,通过采取一系列“新法+”的方式,努力推动新法宣贯入脑入心,提升全员安全素质,夯实安全生产基础,全力营造良好安全生产法治氛围和执法环境,抓牢抓实抓细应急管理和安全生产各项工作。

“新法+解读”

抓好主管部门宣讲动员,压实工作落实


“太解渴了,这次培训让我对修改后新安法的各项新制度、新措施、新要求有了更深刻的认识,也意识到这次修法的重要意义。”近日,在市应急管理局党委理论中心组学习扩大会议上,一堂生动的专题培训拉开了全市新安法宣贯的序幕。与此同时,全市30个负有安全生产职责的部门分别在不同时段不同领域相继开展,各领域安全主管领导、负责人、应急管理系统干部和职工相继参加,全市上下掀起一股学习新安法热潮。

专家从修订的主要内容、8大亮点、新旧条文对照解读、修正背景、修正重点、修正条款、企业主体责任和党政监管责任落实等多个方面,深入浅出、全面细致地详细解读了此次新安法修改涉及的42个条款。加深了与会人员对内容的理解,为促进各级党委和政府树牢安全发展理念,运用法治思维和法治手段,织密夯实安全生产责任体系,抓实抓细安全防范,完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作格局,进一步推动全市安全生产工作再上新台阶提供有力的法治保障。


同时,沈阳市委组织部把新安法学习宣贯纳入各级党校(行政学院)学习课程。截至目前,共向各级领导干部、企事业单位一把手、发放新安法读本、解读共约15万册,并鼓励采取集中研讨、个人自学等方式,深刻领会新安法的精神实质,准确理解法律条款的具体内涵,提升监管执法人员的责任意识和依法行政的能力水平。


“新法+公益”

抓实新媒体政务宣传矩阵,营造浓厚氛围

沈阳市将安全生产普法宣传纳入常态化宣传内容,整合市级电视媒体、网络新媒体、区县级融媒体和社会宣传资源,并早在8月下旬开始,展开了自上而下的“新安法普法公益集中舆论宣传”。


按照沈阳市安委会办公室关于印发《沈阳市学习宣传和贯彻落实新<安全生产法>工作方案》的通知要求,沈阳市委宣传部和市委网信办调度沈阳日报、沈阳晚报等新闻媒体和盛京新闻、指尖新闻等网络媒体,进行了全媒体、全时段、全方位的宣传报道。同时,市应急局调动社会宣传媒体,利用240块社区宣传屏,230块高速、高铁宣传屏发布新安法宣传语和安全发展主题图片,市交通运输局在公交车站利用大屏幕播放宣传片和宣传语,取得了良好的社会反响。


截止目前,沈阳广播电视台各频道滚动播放贯彻新安法宣传语字幕;广播各频率以口播稿和直播连线等形式及时推送新安法宣传语380余条次;全市“两微一端”新媒体平台,推出转发普法宣传120余条次。充分利用政务新媒体平台,加大宣传普法力度,通过“沈阳应急”公众号开展网上答题活动,还连续推出图解新安法。聚焦企业负责人、管理人员、一线作业人员,制作新安法题库,开展培训,分类开展网上答题活动。康平县安委会办公室通过康平V生活新媒体发布系列图解宣传新安法修改亮点。法库县在法库广播电视台新闻综合频道每天按时播出新安法宣传视频短片《安全生产MG成片》,每日播出2次,共计播出18次。法库资讯频道播出新安法宣传图片3张和宣传用语15条,全天滚动播出。

“新法+五进”

延伸宣贯最后一公里,营造浓厚氛围

沈阳市结合“五进”活动,将新安法的宣贯触角延伸到学校、家庭、社区、企业、农村,按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁管理谁普法”,深入开展普法宣传“五进”活动,将提升全民安全生产法治意识活动直达应急管理最后一公里。


在学校开展课堂教学、社会实践、主题班会、手抄报、小手拉大手等活动,普及交通安全、消防安全、防灾减灾知识,增强学生和教职工安全意识;在家庭开展居家安全宣传教育,持续推进“关阀行动”入门入户,提升市民安全意识和自救逃生能力;在社区利用社区电子屏、社区大讲堂、老年人大学等平台载体,宣讲社区隐患排查职责和居家安全知识,增强社区及市民参与安全治理的主动性;在企业开展“点对点”送法上门,深入相关星级企业开展送法宣讲,并将通过“沈阳应急”公众号开展网上答题活动,推动企业安全生产主体责任落实。在农村通过悬挂条幅、发放宣传单、送明白卡、农村大喇叭,宣传新安法,提升农村地区居民安全意识和安全自救逃生能力。

截至目前,共开展3079场“五进”普法活动,此活动还在进行中,力争2021年底实现全市新安法宣传覆盖率达到100%,营造良好的安全生产法治氛围。

“新法+执法”

在执法中开展情境式宣传 筑牢安全防线

沈阳市坚持“法律跟着问题走”,新安法宣贯为抓手,不断推进安全生产领域综合执法的探索。邀请本行业领域法律顾问组建专项服务队开展“点单式”宣讲,深入重点行业领域企业和项目,针对现场问题和隐患及违规行为,“以案说法”落实到基层和企业生产经营第一线。

一方面以9月1日为起点,将严格监管执法与深入普法宣传紧密结合,严格按照法定程序办案,加大对非法违法行为的打击力度,坚持严格执法、精准执法、规范执法,让“人民至上、生命至上”的理念内化于心、外化于行,确保新安法规定的制度和措施落到实处;另一方面,在日常监管和执法检查过程中,深入基层一线开展安全隐患排查治理,深入辖区企业开展情境式“以案释法”现场教学。


目前,市应急管理局已对6家企业进行立案调查,这也是新安法实施后进行的首批立案。通过“刚性执法”和“柔性服务”相结合的方式,引导企业严格落实安全生产主体责任,以强有力的“监管执法+宣传服务”,确保新安法各项规定、要求落到实处、发挥作用。(李洋)

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