与邻为善以邻为伴 践行“两邻”理念 推进沈阳城乡社区治理现代化

核心提示

8月30日，沈阳市首届“两邻节”系列活动启动仪式在市府广场举行，通过开展互助服务、风采展示、文艺汇演、最美邻里评选等一系列丰富多彩的活动，激发群众“与邻为善、以邻为伴”的情感共鸣，调动居民参与共商共建共治共享的积极性、主动性，让“两邻”理念在沈阳落地生根、开花结果。

2013年8月30日，习近平总书记在考察我市沈河区多福社区时指出：“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴”。这一重要论断所蕴含的“两邻”理念为推进新时代社区治理提供了根本遵循。2021年5月，中共沈阳市委办公室、沈阳市政府办公室印发了《沈阳市深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念推进城乡社区治理现代化专项活动方案》，从强化党建引领、优化社区服务、加强科技支撑、推进社会协同、完善自治机制、培育邻里文化等六个方面对深入践行“两邻”理念作出工作安排和部署，特别是选拔市级试点、示范、标杆社区92个，滚动式、梯次化培育储备区级试点、示范社区（村）366个，为全面推开“两邻”社区建设导航引路。

党建引领 基层党组织发挥战斗堡垒作用

苏家屯区民主街道工人村社区党员干部在走访社区居民时了解到，居民浦利因家庭困难，一直未交过水费，收到了水务部门一次性缴费900元的水费催款单，但却无缴费能力。社区党组织立刻与水务部门沟通协调，免收其拖欠水费产生的滞纳金，并改为每月交纳10-20元的方式，逐步清偿拖欠水费。

记者了解到，践行“两邻”理念专项行动开展以来，沈阳建立了社区党组织、网格党支部、楼院党小组、党员中心户层层组织架构，并依托商圈市场、商务楼宇、工业园区建成了100余个党群服务中心。全市1860个机关党支部与社区党组织精准对接，发动在职党员和志愿者近30万人次走进1万余个社区、楼院，领办服务群众、助力振兴实事7871件，为居民群众提供优质服务、帮助解决实际困难，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在一线高高飘扬。

友邻共创 社区成为践行“两邻”理念核心阵地

咖啡厅、自习室、开放式的会客接待台，还有集学习和休闲于一体的智慧科普体验馆……走进和平区长白街道幸福里社区，仿佛置身在图书馆、科学宫，这里的设置打破了大家对传统社区办公环境的认知。“面对面”的办公环境消除了以往隔着“柱子”办事的阻碍，科普体验馆里的VR交通骑行体验、消防安全模拟灭火体验等装置，让居民在家门口就能学习生活急救知识。这种亲民化改造、开放式布局实现了办公区域最小化、服务场所最大化、服务功能最优化。居民有事没事都愿意到社区坐坐，邻里间唠唠家常，心与心的距离拉得更近了。

目前，沈阳市不断提升社区服务精细化、智能化水平，1507个小区引进了保障型物业，594个小区实现自管；建成了902个社区养老服务站、30个儿童服务站，为“一老一小”提供暖心服务；推进居民信息电子“装户”，对社区居民实现网格化、标签化管理；打破居住地或户籍地限制，实现了社区便民服务事项“全市通办”，居民群众的安全感、获得感、幸福感进一步增强。9月底前，沈阳还将制定出台《沈阳市建设“两邻”社区分类实施方案》，按照基础类项目、提升类项目“6+4”的比例细化项目清单，让群众在邻里互动中享受到更加规范化、优质化的社区服务。

多元共治 汇聚践行“两邻”理念主体合力

建立由1个区直部门、1个街道办事处、1个驻社区企事业单位、1个试点社区组成的工作推进组，为邻里办实事、解难题，苏家屯区民主街道河畔社区推行的“1+1+1+1”工作模式，走出了社区治理新路子。据介绍，践行“两邻”理念专项行动开展以来，民主街道指导社区开展各种邻里活动，全面增进居民之间感情，营造邻里和谐的文化氛围。以区烟草专卖局营销部为例，该企业发挥驻社区单位作用，在疫苗接种集中期，到方舱疫苗接种点帮助维护现场秩序，对社区践行“两邻”理念工作提供了大力支持。

沈阳深化“两邻”多元共治，在全市范围推行区县（市）直部门、驻社区单位、属地街道对接社区的“三对一”工作机制，充分整合区域内各类组织资源参与社区治理。设立“好街坊暖心团”、口袋调解亭、睦邻商圈等邻里项目1382个，参与共建单位6992家，社区共建氛围日益浓厚；引导8家社会组织在全市24个社区推进“三社联动”，开展公益创投社区服务项目；培养社会工作者当好资源链接者，着手绘制社区资源图，激活共建共治的“神经末梢”；市级爱心广场及和平区、铁西区、浑南区爱心广场陆续投入运营，累计接收慈善捐赠600余万元，有效提升了社区公益活动的影响力；积极打造“盛京暖阳”“盛京啄木鸟”等社区志愿服务品牌，服务团队不断壮大……

善邻伴邻 打造让群众满意的幸福家园

市民杨先生身患残疾，一直想就业却未能实现。沈北新区正良街道晨兴社区的工作人员了解这一情况后，依托辖区商户联盟发布了这条特殊的求职信息。很快，辖区内的几家小型餐饮企业成为了杨先生的“雇主”，杨先生的工作内容就是每天往返于店铺和小区住户之间，提供送货上门和包装袋回收服务，每月都有一笔收入。无独有偶，沈河区北站街道山东堡社区的“爱心食堂”、万莲街道清泉社区的“四点半爱心妈妈团”和风雨坛街道铝镁社区的“四点半课堂”等均成为了社区贴心服务民生的经验典型。

按照沈阳市紧盯民生热点难点，着力打造舒心就业社区、幸福教育社区、“健康沈阳”社区、品质养老社区的相关要求，全市在践行“两邻”理念时从居民需求出发，以群众满意为标准，聚焦就业、教育、医疗、养老等民生事业，打造市、区、街道、社区四级就业服务平台网络，开展托幼教育、突出劳动教育、抓实继续教育，将更多资源和政策向社区医疗服务倾斜，搞好政府购买居家养老服务和老年人家庭适老化改造，让群众在家门口能够找得到工作、入得了学、看得上病、享受到亲情化的养老服务，把社区打造成有颜值、有温暖、有内涵，居民有尊严、有认同、有希望的幸福家园。

深入践行“两邻”理念，实现年年有节日，季季有培训，月月有活动，时时有服务，让广大居民更加体会到邻里之间、人与人之间的和谐与温暖，让以社区为家的工作者们更有归属感，让推进社区善治的方向更加明确。