“绿水青山就是金山银山”。
今年2月，省委书记张国清来我市调研时指出，本溪市生态立市采取了一些有力度的动作，而且导向非常强烈，也可以说是在14个市里面带了一个好头。专门就“生态立市”开了一次全会，通过立法的形式，通过制度保证“生态立市”战略，这是非常好的。
近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央决策部署和省委工作要求，贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深入实施“生态立市”发展战略，加快建设生态山城、美丽本溪，不断满足人民对美好生活的期待，取得了显著成效。
推动绿色高质量发展
确立“生态立市”主导地位
作为老工业基地城市，我市曾高度依赖钢铁、煤炭、水泥、化工等重工业，因资源粗放开发利用使生态遭到破坏。上世纪80年代的本溪，在卫星拍摄的图片上是一片被浓厚烟尘笼罩的地方，被称为“卫星上看不见的城市”。随着经济社会发展，我市产业结构单一、发展不可持续问题日益凸显，化解落后和过剩产能任务艰巨繁重，转变发展方式、调整产业结构迫在眉睫。与此同时，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品和生态环境的期盼也越来越强烈。
为了改善生态环境，我市坚持从市情出发，立足资源型城市转型的必然要求，明确生态优先、绿色发展方向，决定实施“生态立市”发展战略。2019年8月，市委十二届十次全会专题研究并审议通过了《中共本溪市委关于生态立市推进绿色发展的意见》，从总体要求、战略定位、主要目标、重点任务、保障措施五个方面，明确了生态立市的总纲领、总蓝图、总要求，确立“生态立市”主导地位。同时，组建市生态立市工作领导小组及其办公室，围绕“四区”建设，成立5个专班（即生态立法专班、生态环境样板区建设专班、绿色产业示范区建设专班、生态体制改革试验区建设专班、绿色生活先行区建设专班），构建了“1+1+5”组织体系。制定《本溪市生态立市推进绿色发展指标评价体系》，并按年度制定行动计划、重点项目任务表、专班推进工作方案。各县区各部门也对标对表建立了工作体系，承担分解目标任务。在领导小组领导下，各专班勠力同心、狠抓落实，按照序时进度扎实完成了2020年生态立市43项工作任务和81个重点项目。2021年市委又确定了49项生态立市工作任务和97个重点项目，正在有力有序推进。一直以来，市委发挥统揽全局、协调各方的核心作用，市人大制定《本溪市生态立市条例》，市政府组织抓好《意见》和《条例》落实，市政协积极建言献策，全市上下一盘棋，保持战略定力，讲格局讲境界讲担当，把贯彻新发展理念体现在具体项目、具体行动上，围绕“生态立市”发展战略，一年接着一年干，一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底，实现人与自然和谐共生，切实把习近平生态文明思想转化为山城本溪的生动实践。
加快生态立法 加强人大监督
完善“生态立市”法治保障
为将“生态立市”战略纳入法治化、制度化轨道，运用法治思维和法治方式解决改革发展中遇到的实际问题，我市提出建立完善生态立市“1＋N”法制保障体系，其主要内容是以《本溪市生态立市条例》为“母法”的涉关生态环境保护、建设、开发、利用等系列地方性法规的总称。
目前，生态立市“1+N”法制保障体系已完成“1+6”。即《本溪市观音阁饮用水水源保护条例》《本溪市绿色矿山建设条例》《本溪湖工业遗产群保护条例》《本溪市枫树保护条例》《浑江流域水环境保护条例》《本溪市太子河景区管理条例》。据悉，今年我市正研究制定《本溪市城市规划区内山体保护条例》《本溪市文明行为促进条例》。
生态立市“1+N”法制保障体系，是国内地级城市首个以系列化地方性法规形式，为市委“生态立市”战略提供法制保障的制度体系，切实增强了全市人民、社会各界对绿色发展理解和生态环保意识，为全市经济社会发展包括群众的生产生活各个方面提供了法律遵循。
加大生态保护治理力度
建设生态环境样板区
我市坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进“蓝天、碧水、青山、净土、农村环保工程”，重拳整治重点企业大气污染和燃煤锅炉，推进工艺及设备脱硫、脱硝、除尘升级改造。狠抓中央环保督察及“回头看”反馈意见整改，各项反馈意见和群众信访问题全部完成整改。记者从市生态环境部门了解到，2020年全市二级以上优良天数达328天、优良率89.6％，PM2.5年均浓度为35微克/立方米，均排全省第3位;开展饮用水水源地保护太子河流域综合整治、城市黑臭水体治理等攻坚战，全市劣V类水体全面消除，2020年国控、省控断面水环境质量优良比例为80％，排全省第2位;坚持植绿增绿、提升森林质量，森林覆盖率提高到76.31％，稳居全省首位、全国前列。另外，我市还实施了农村饮用水水源地保护、生活垃圾治理、畜禽养殖废弃物综合利用等工程，农村生活垃圾处置实现全覆盖，整洁村卫生厕所普及率达到83％以上，18个乡镇、150个行政村获得省级生态乡镇、生态村命名。喜报频传，本溪满族自治县还被列入国家生态文明先行示范区建设名单，桓仁满族自治县也成功创建了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
大力推进绿色发展
建设绿色产业示范区
为推进资源型老工业基地绿色转型，为高质量发展探索新路径，我市大力发展生态工业、生态旅游和生态农业。
聚力钢铁产业转型升级。我市实施“五矿共治”，建设国家和省级绿色矿山49家、绿色工厂11家，压减矿权工作走在全省前列。2020年，大力支持钢铁企业绿色、智能发展，本钢集团实施超低排放改造等项目89个，改造资金额度39.1亿元。首次争取国家生态文明建设专项资金5351万元，技改专项中央预算内资金6268万元。
聚力生物医药产业提质增量。2020年，培育和发展高科技企业，投资4.7亿元的辽宁成大十三价肺炎结合疫苗项目当年签约并开工建设，投资4.3亿元的上海绿谷本溪制药项目顺利投产；鼓励企业加强产品研发，大力发展创新药物，投资8900万元的辽宁上药好护士配方颗粒项目投产运营，祥云药业的3个新品种获得国家审批。
聚力文旅产业做优做强。为推进全域旅游城市建设，我市编制完成《本溪市全域旅游发展规划》，桓仁满族自治县获批全国首批全域旅游示范区。利用“山水林泉洞”资源，做优乡村旅游、民宿经济，打造本溪水洞、关门山、青云山等景区景点品牌，全市A级旅游景区由26家发展到51家。
聚力生态农林产业特色品牌建设。我市还大力发展林下种植和林下养殖业。截至2020年，我市发展以红松为主的干坚果经济林基地1.62万亩，发展以林下参为主的林下药材基地2.67万亩，全市林下药材基地和干坚果经济林基地分别达到145万亩；加强全国林下经济示范基地建设，培育和发展林下参、辽五味、红松子、大榛子等地理标志林特产品，提高“中国刺五加之乡”“中国山参之乡”国内外知名度。
聚力“十四五”绿色产业项目。我市建立绿色产业项目储备库，动态储备“十四五”期间绿色产业项目1253个。
改革生态环境监管体制
建设生态体制改革试验区
我市加强生态立法，深化体制改革，建立健全生态文明制度体系。围绕推进环保监管体制改革，我市组建本溪市生态环境保护综合执法队,执法能力显著增强，全年共办理行政处罚案件150起，同比增长341.18%，适用配套办法案件25起。严格依法监督监管，坚持常态化排查整治、预警监测，开展污染源溯源排查，消除污染隐患。围绕推进“林长制”，2020年，我市成为全省试点，高位推进林长制改革。成立了由市委书记、市长任组长的林长制工作领导小组，制定实施方案，健全工作机制，完善林长会议、信息公开、部门协作、工作督查等一系列制度。设立市、县、乡、村四级林长，明确重要生态区域林长，配备技术员、监督员、护林员，使每山每林都有专人负责，形成了林有人管、事有人做、责有人担的有效管护体系。围绕依法治理和保护投入，我市在桓仁水库保护区彻底禁止旅游项目、取缔网箱养殖，在观音阁水库保护区搬迁周边矿山和企业21家。观音阁水库、桓仁水库划定水源保护区以来，本溪满族自治县、桓仁满族自治县已累计投入资金17.6亿元用于水源地保护。
加快形成绿色生活方式
建设绿色生活先行区
我市加快形成绿色生活方式，在全社会牢固树立生态文明理念，让广大市民都成为生态建设的忠实参与者。为积极抓好宣传教育，我市组织各级采取理论学习中心组学习、党支部学习等形式，深入学习习近平生态文明思想。将生态立市纳入市委党校主体班次教学安排，开设了“坚持和完善生态文明制度体系”“习近平生态文明思想解读”专题课。与此同时我市还积极开展示范创建工作。2020年，全市创建节约型机关102家，绿色学校40所，绿色社区41个，绿色家庭115400户，绿色建筑53万平方米，垃圾分类试点5个。成功举办首个“生态文明活动月”活动，召开新闻发布会2场，邀请人民日报、新华社等主流媒体，采发重要稿件200余篇。另外，我市还把每年5月确定为全市“生态文明活动月”，每年突出一个主题，解决一个大问题，广泛开展系列主题活动，引导广大市民加快形成绿色生活方式。2021年，分别围绕“生态山城 文明卫生”，全市200多个单位组织开展了450余场主题活动，2万余名党员干部参与活动，100余万市民深切感受到了生态山城的喜人变化。
回首过去，城市变化已是翻天覆地，展望未来，绿色发展更要谱出新篇，踏上新的征程。记者了解到，“十四五”期间，我市将“全生态”理念贯穿全市经济社会发展全领域、全过程，坚守生态优先、绿色发展方向，扎实推动“三市四区”建设，做好结构调整“三篇大文章”，积极探索“碳达峰、碳中和”实施路径，促进产业结构优化和绿色发展取得新突破，加快建设生态山城、美丽本溪，山城本溪，将以昂扬的姿态，在辽东绿色经济区建设中作表率、走在前，用拼搏和奋斗谱写扎实践行新发展理念生动画面和宏大场景的本溪篇章，更以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。卫星应无恙，当惊本溪殊！
本文来源：网易辽宁
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