安全生产月|沈阳交通运输系统扎实推进平安交通建设

今年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，确保行业安全稳定是高质量完成年度目标任务的基本前提。当前，交通运输安全形势依然复杂严峻，特别是道路货运、长途客运等领域安全基础还不稳固。开展平安交通建设活动，就是通过查隐患、补短板、堵漏洞、建机制，为全市创建安全发展示范城市提供保证。今天，全国第20个安全生产月期间，让我们走近交通运输系统，看看他们是怎样推进平安交通建设的。

构建安全体系 促进平安交通建设取得实效

按照国家交通运输部、省交通运输厅关于“平安交通”建设的有关要求，沈阳市交通运输局围绕沈阳重要战略决策部署，立足行业发展实际，建立完善隐患排查治理和预防控制体系，夯实安全生产管理基础，不断提升综合交通运输体系发展水平，完善综合交通基础设施网络，提高客货运输服务保障能力，努力建设人民满意交通。

我市先后出台了《沈阳市地铁建设与运营管理条例》《沈阳市城市公共汽车客运管理条例》《沈阳市各级人民政府及有关部门道路交通安全工作职责规定》，市交通局制定修订了《沈阳市交通枢纽安全管理暂行办法》《沈阳市汽车客运站安全生产规范》《沈阳市城市轨道交通运营安全管理办法》等制度规范。安全责任体系逐步完善，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须管”的原则，建立《沈阳市交通运输局安全生产责任制规定》，明确部门监管责任。建立交通运输行业安全监管权责清单，明确交通运输综合行政执法队伍安全生产行政执法主体权限，安全履职行为进一步规范。双重预防机制初步建立，完成建成区“两客一危”、公交、地铁等133个点位的风险识别、评估和分级管控，建立重大隐患挂牌督办制度。交通运输行业本质安全水平稳步提升，完成公路安全生命防护工程1130.7公里，维修改造老旧桥梁387座。在全省率先完成8600余台“两客一危”营运车辆智能监控安装工作。安装驾驶室防护隔离设施的公交车辆达到4862台。编制完成《沈阳市公路水路突发事件应急预案》《沈阳市城市轨道交通运营突发事件应急预案》《沈阳市城市公交突发事件应急预案》三个市政府专项预案，指导交通运输突发事件应急救援和处置；社会化储备道路运输应急车辆160台，城市公交车辆100台，用于城市其他突发事件的交通运输应急运输保障。安全生产形势持续稳定，全市交通运输系统连续12年未发生重大生产安全事故。

着眼安全发展 聚焦平安交通建设规划目标

平安交通建设的长期目标是守住安全底线，提升安全保障能力，提高交通基础设施安全水平，完善交通运输应急保障体系，实现安全监管向抓本质、抓预防转型，以平安交通的新成果拓展平安发展新局面，支撑国家安全发展示范城市创建。

加快建设交通运输安全风险防控制度。深化防范化解安全生产重大风险，按照“三管三必须”的要求，完善安全责任体系，不断健全企业安全生产、行业安全监管、企业安全生产信用及安全责任追究等体系。健全完善安全生产风险管理、安全生产形势分析研判、隐患排查治理、事故暴露问题整改等机制，完善双重预防体系。

提升交通运输企业本质安全水平。督促运输企业落实全员安全生产责任制，推进实施企业主要负责人安全生产承诺制，健全企业安全生产制度，完善自我约束、持续改进内生机制，重点落实依法持证人员安全生产职责，推进企业安全生产标准化建设。推广道路运输领域行驶安全技术装备应用，鼓励引导农村客运车辆安装主动安全预警装备，推进重点营运车辆安装使用智能视频监控报警装置。

实现交通基础安全防护能力再提升。建立完善交通工程建设和运行质量全寿命周期安全管理体系，健全交通安全生产法规制度和标准规范。强化交通基础设施预防性养护维护、安全评估，实施国省干线公路、农村地区公路及危旧桥梁基础设施安全提升工程。推广应用性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高交通基础设施质量和使用寿命。

完善交通运输应急保障体系。建立健全多部门联动、多方式协同、多主体参与的综合交通应急运输协调机制，完善交通应急运输保障预案体系。结合现有资源统筹规划公路应急物资储备，配置先进、高效、实用的物资装备，建成与路网发展相适应的应急物资储备体系，提高交通基础设施快速修复能力和应对突发事件能力。

强化重点运输领域行业监管。研究建立“两客一危”、公交、地铁等运输企业分类分级监管机制，构建“两客一危”、重载货车企业动态评价体系，严格新增“两客一危”道路运输企业许可和车辆准入，加强重点营运车辆主动防控技术动态监控，实现安全状况数据化、可视化，监管和服务精准化目标。完善非法营运举报查处机制，从严查处各类非法营运行为。加强和促进交通运输“新业态”的安全生产监管。