过去的2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和城市安全各种风险挑战，沈阳市应急管理局在市委、市政府和省应急厅党委的坚强领导下，以党的政治建设为统领，以党建促队建、以队建强党建，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，主动适应新要求，着力解决新问题，统筹推进疫情防控、安全生产和城市运行应急保障，集中力量打赢疫情防控阴击战、创建国家安全发展示范城市攻坚战、遏制生产安全事故防控战、保障城市运行安全持久战，做好防汛防火、防灾减灾各项工作。截至2020年末，全市生产安全亡人事故和火灾事故起数、亡人数在2019年创下历史新低的基础上，实现同比“双下降”。全市安全生产形势持续稳定向好，全市应急管理能力显著提高，戮力同心让百姓的获得感、幸福感和安全感越来越强。
强化精准服务 疫情防控保障有力
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市应急系统主动担当，迅速成立疫情防控指挥部，专班专人战疫情、防风险、保安全，全力服务保障全市疫情防控大局。按照“1+3”（“1”是1名医院设备设施负责人，“3”是2名应急部门包保责任人和1名消防包保责任人）模式，抽调111名干部组建54个应急保障分队，对发热门诊、隔离宾馆等168个重点部位实名包保服务。出台统筹推进企业安全防范和复工复产19项措施，组织全市系统组建78个工作组，线上线下指导企业9374家，协助整改隐患5488项，严防复工复产安全风险，实现零事故。
强化标本兼治 安全生产筑牢屏障
采取线上调度、远程监控、专家服务、督导检查等措施，强化对非煤矿山、危化品、制造业和烟花爆竹等重点行业领域的安全监管。将企业重大危险源运行参数和视频监控接入预警系统并做好实时监测，发现问题立即整改，累计排查整改隐患2.25万项。对涉氨制冷、粉尘涉爆、金属冶炼企业开展三轮检查，累计检查409家次，督促整改隐患1258项。在全省率先完成全市危险化学品重大危险源监控预警系统的建设工作；率先在全省出台《沈阳市危险化学品“禁限控”目录》；在全省提前完成29家危险化学品生产企业搬迁改造任务。
强化四责联动 三年整治效果初显
全面推进安全生产专项整治三年行动，明确了“12345”的工作思路，即：制定一个总体行动方案，编制企业、行业两个行动指南，坚持目标、问题、效果三个导向，完善风险、隐患问题、任务措施、工作成果四个清单，夯实组织力量、措施手段、督查考核、信息化、全面保障五个支撑的总体工作思路，提前谋划，精准施策，采取十项有效措施全面推进安全生产专项整治三年行动，即：超前谋划，专题部署推进；立足实际，编制工作指南；明确导向，随时调整方向；完善要素，实施清单式管理；严格督考，确保落实落细；组建专班，确保序时推进；警示约谈，确保整改到位；对口包保，确保效果到位；信息保障，提升整治效能；协调联动，推进整体工作。大力推进安全生产领域依法治理，出台实施《沈阳市电梯安全条例》等3部地方性法规规章，率先在全省以市政府文件出台《沈阳市消防车通道管理规定等3个规范性文件，进一步明晰城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽等12个重点领域的城市安全治理责任和机制。目前，全市涉及城市运行安全的地方性法规已达19部，全面提升安全生产法治化水平。
强化立体防御 防火防汛实现目标
坚持“防得好、救得快”，不断总结探索森林防灭火新思想、新方法。按照管住人、控制源、盯紧点、防牢线、巩固面的总体思路，筑牢林地村屯、护林队伍等7条防线。成立东部山区森林消防联合指挥部，进一步强化森林火灾扑救应急指挥协同处置，推进我市东部山区森林消防工作一体化，实现平时联训联演、战时联勤联动。利用卫星遥感、无人机侦察、视频巡查、瞭望塔监控等技术开展空天地立体巡查，实现全年未发生森林火情。
完善市防汛指挥体系和工作规则，实名制落实市、县、乡、村四级防汛抗旱责任人，制定易积水点位“一点一策”防控方案，强化研判预警、人员转移、重要目标防护、应急救援等联勤联。整合全局力量，成立防汛救灾综合办公室，保障各项工作有序开展。科学防御受台风“巴威”、“美莎克”、“海神”影响的强降雨，在实践中检验防灾减灾救灾体制改革成效。
强化联勤联指 应急处置快捷高效
市、区应急管理部门组成联勤检查组每日下沉一线，一起排查隐患、防控风险。按照 “水、电、气、热、讯、医、环、宣、公、专”等应急处突核心部门联勤指挥模式，全面构建“1+M+N”应急组织、指挥、协调、督导一体化应急体系。节日期间，全市347支应急队伍整装待发，每日安排各类专家130余人次在沈备勤，全市消防救援力量全员备勤，在商圈、大型综合体、景区等重要点位提前布控，确保突发事件的快速有效处置。
强化预防预备 应急保障更加有力
全面开展事故灾害风险评估，构建氯气泄漏、高层火灾等20个重大风险事件情景，编修完成《沈阳市突发事件总体应急预案》和39个市级专项预案，形成了覆盖全面、政企衔接、上下衔接的应急预案体系。制定了《沈阳市突发事件应急指挥与处置工作办法》，编制完成《沈阳市突发事件现场处置简明预案手册》等处置方案，绘制化工园区应急救援“八张图”，参加辽宁省航空消防救援综合演练、组织开展空地一体化的全市防汛抢险应急演练、“背靠背”式的森林防灭火和非煤矿山、危险化学品演练等各类综合性应急演练90余次，队伍出动更加迅速，队伍协同更加高效。启用首个智能化应急物资储备中心，实现全方位、多领域、深层次资源共享，应急物资保障更加有力。
强化科技支撑 应急管理智能应对
有效整合治理资源，打通部门数据壁垒，第一时间发现和解决安全隐患，推动城市应急管理向智慧化、信息化迈进。整合综治、公安、气象等9个系统平台，实现44类城市运行要素信息共享。建成横向与消防、公安、水务等部门互通的通信网络，纵向与13个地区贯通的指挥信息专线网络、电子政务外网和云视频会议系统，实现多部门联勤联动、实时响应，提高处置风险效率。27家企业73个重大危险源感知、视频监控及三维厂区倾斜摄影数据实时在线监测在全省率先完成接入。建立沈阳市智慧应急应用平台，为城市运行安全保障提供有力的科技支撑。
强化文化建设 安全发展深入人心
率先在全省推进国家安全发展示范城市创建工作，建立了由书记、市长亲自挂帅的创城工作体系，按照“1+12+13”工作架构，由分管市领导牵头，逐级压实组织、工作、责任体系，聚焦城市科技、管理、文化创新，通过单位自查、政府督查、专家指导、三方测评持续推进。城市抵御风险的能力和水平不断提升。实施“百千万”工程，通过100个社区安全文化宣传阵地、1000名社区巡视员、10000名安全志愿者，普及推广应急安全文化，累计建成全国减灾示范社区59个、安全文化教育体验基地20处、安全文化示范企业132家。参加全国第二届应急普法知识竞赛和全国“安康杯”竞赛，我市创建安全城市工作模式和做法在全国交流。
强化服务意识 营商环境不断优化
简化审批程序，首次对危化品生产企业安全生产许可条件现场通过“网上实时视频审查”。创新“万人进万企”活动方式，采取了A、B角的帮扶方式，互相补位，组成“专家服务团”，助力企业解决自己不会查、不会管、安全生产责任不落实等突出问题。开展“营商下午茶”“企业家座谈会”等活动，深化政企沟通交流，听取对营商环境建设的意见和建议，集中解决企业实际问题，切实增强企业和群众的满意度，全年解决企业诉求及建议近百条，受到服务企业的广泛好评。
强化党建引领 磨砺锻造过硬队伍
以党的政治建设为统领，锤炼过硬作风，把能力建设放在更加突出的位置，着眼“全灾种、大应急”加快转型升级，为履行核心职能提供支撑，努力在实战中提高能力。紧紧围绕中心工作及基层党建工作重点任务，不断深化“党建+四服务”（服务企业、服务项目、服务基层、服务群众）工作模式，大力开展党建服务年活动，党建质量大幅提升。在机关党员干部中倡导崇廉风尚，筑牢拒腐防变的坚强防线。
新时代、新要求，新征程、新作为。“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。全新的2021年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全市应急系统将牢固树立安全发展理念，坚持责任全链条、排查无盲点、整改全方位、问责零容忍，统筹抓好发展和安全两件大事，下好先手棋，打好主动仗，实现“两下降一杜绝”目标。有效防范化解各类经济社会风险，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，为加速推进沈阳高质量发展做出新的贡献，以实际行动向中国共产党100周年华诞献礼。
本文来源：沈阳应急宣传
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田诗媛_sy98
