辽宁省推出加快冰雪运动发展实施意见

（原标题：辽宁省推出加快冰雪运动发展实施意见）

6月30，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会。辽宁省体育局新闻发言人、辽宁省体育局副局长周铁民通报了辽宁出台的《关于加快推进冰雪运动发展的实施意见》（辽政办发〔2020〕3号，以下简称《实施意见》。同时就我省冰雪运动最新情况回答了记者提问。

《实施意见》是我省以省政府层面发布的首个全面促进冰雪运动发展的规范性文件，对推动我省冰雪运动健康可持续发展具有重要意义，必将带动我省冰雪产业快速发展，助力“运动辽宁”及体育强省建设，为辽宁全面振兴、全方位振兴贡献来自冰雪的力量。

一、《实施意见》出台背景

文件出台主要有以下四个方面的背景：

一是落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署。党中央、国务院高度重视冰雪运动发展，2015年7月31日，北京联合张家口获得2022年第24届冬奥会举办权，我国冰雪运动迎来了难得的发展机遇。省委、省政府就贯彻党中央、国务院的有关精神，也做出了明确指示，提出了有关要求。制定和出台《实施意见》，就是为了贯彻落实党中央、国务院关于发展冰雪运动的总体部署和要求，就是充分利用举办2022年北京冬奥会这一重大机遇，调动我省各方面力量发展冰雪运动的积极性，全面提高我省冰雪运动水平，促进我省冰雪运动、冰雪产业快速发展。

二是回应全省人民群众的关切和期盼。辽宁人民爱运动、会运动、擅运动，喜欢并热衷参加各项体育健身活动，加快冰雪运动普及与发展的呼声十分强烈。守初心、担使命，满足人民群众日益增长的冰雪运动健身需求，适时出台《实施意见》积极回应人民群众的关切和期盼，这是我们体育工作的出发点和落脚点。

三是我省体育事业改革发展的内在需要。适时出台《实施意见》既是着眼于冬季运动项目发展战略布局的需要，又是辽宁竞技体育改革发展抢抓机遇、补齐短板的需要，更是加快推进体育强国建设战略部署的具体工作举措，对于再创辽宁体育辉煌影响深远。

四是推动全省经济社会发展的现实需求。目前，冰雪产业在我省促进经济发展方式转变、完善和提高体育公共服务供给、拉动体育旅游与消费等方面发挥了较大作用，成为促进区域经济社会发展的新亮点。以冰雪产业为突破口，大力发展辽宁体育产业，不断扩大冰雪运动制造业规模和服务供给，扩大体育消费，积极培育市场主体，实施品牌与规模化战略，全力推动“冰雪产业+旅游”等多产业融合发展，全力打造我省经济新增长点，为辽宁振兴发展贡献力量。

二、《实施意见》的内容和特点

《实施意见》共七个部分，20条具体内容。以2022年北京冬奥会为切入点，不仅涵盖了冰雪运动所包含的竞技冰雪、群众冰雪、青少年冰雪、冰雪产业、冰雪设施建设各个领域，而且从顶层设计和贯彻落实上下两个层面提出了明确的目标、各项任务和具体要求，特点鲜明，内容全面，系统配套，措施有力。主要有以下几个特点。

一是文件的权威性。省政府依据中办和国办文件精神出台《实施意见》，是我省体育工作细分冰雪体育领域规格最高的文件。《实施意见》由我省14个委办厅局、各市政府牵头和参与并负责执行落实，是我省迄今关于冰雪运动发展最具权威性的文件。

二是文件的全面系统性。《实施意见》是省政府层面首次出台发展冰雪运动的综合性文件，涵盖了冰雪运动发展的全部要素，为我省冰雪运动发展提供了系统性的制度框架，由点到面，由上至下，是最全面、最系统性的文件。

三是文件的实效性。《实施意见》聚焦冰雪运动发展的体制机制障碍，着力破解各项政策支持瓶颈，致力解决冰雪产业发展的难题，精准补齐冰雪场馆设施短板，充分发挥我省装备制造业优势，条条切中要害，招招抓住重点，《实施意见》的实施将使我省冰雪运动发展步入快车道。

四是文件的创新操作性。《实施意见》首次明确了我省北京冬奥会的参赛任务指标，首次提出全面推进冰雪运动体制机制改革，首次提出打造“冰雪辽宁”主题的立体式活动体系，首次鼓励和引导社会力量参与冰雪运动场馆设施建设运营，首次将冰雪进校园写入政府文件，首次提出培育辽宁东部冰雪产业聚集区，首次将沈阳、抚顺冰雪训练中心建设列入规划，首次提出增加冰雪运动投入，设立冰雪运动发展专项基金，这一个个首次，代表着我省发展冰雪运动理念的创新，20条具体内容，既有宏观的定性目标，又有定量指标，更有各级政府和部门责任的跟进，具有较强的操作性。

五是文件充分体现人民至上的观点。在文件的起草过程中，我们始终把“发展体育运动，增强人民体质”作为体育工作的初心，积极响应习近平总书记提出的“带动三亿人参与冰雪运动”的号召，在普及群众性冰雪运动、打造群众性特色冰雪活动、完善群众冰雪设施、打基础管长远的群众体育组织建设、推进冰雪进校园的青少年培养、开展丰富多彩的冰雪赛事活动等方面，都提出了明确和具体的要求，《实施意见》充分体现了人民性。

三、《实施意见》的贯彻和落实

一是大力营造冰雪运动发展的氛围。辽宁具有得天独厚的区位和地域优势，应大力营造转身向冰雪要快乐、要健康、要和谐、要效益的氛围，树立冰天雪地也是金山银山的理念，把冰雪运动的普及与发展做到家喻户晓、深入人心。

二是整合力量整体推进。要加强各级政府和部门工作协调配合，建立定期沟通工作机制，责任部门要研究制定出台政策举措，放大政策的“乘法效应”，尽快释放冰雪运动发展政策红利，形成工作合力。

三是加强跟踪问效。《实施意见》只有20条，要落实好每条意见，还需要加强对责任主体部门和参与配合部门的督导和考核，明确时间节点和成果，及早推动各项措施落地，缩小政策执行中的“温差效应”，真正让好政策落地生根，开花结果。

发布会现场，辽宁省体育局新闻发言人、辽宁省体育局副局长周铁民回答了记者关于“三亿人参与冰雪运动”的号召及近年来我省具体做法。

周铁民表示，近年来，辽宁以国家总局冬季中心“全国冰雪季”等活动为引导，以“健康中国、运动辽宁”为主线，大力开展冰雪群众性活动，全力推进冬季运动进校园相关工作。

在全国首创“全民冰雪运动会”，取得空前成功。将冰雪赛事活动贯穿全年，惠及全民，辽宁走在了全国的前面，首届全民冰雪运动会在6月启幕，历时7个月，各项活动300余场（次），汇集全省40家冰场、滑雪场、冰雪运动协会参与，直接参与人数50万，间接覆盖百万人。

去年，辽宁承办了“全国欢乐冰雪周”启动仪式，赢得国家体育总局高度评价。国家体育总局、省市领导出席，由22位辽沈著名关东冰雪画家共同创作的20.22米的《中华冰雪画》亮相成为活动亮点,被国家体育博物馆收藏,辽宁少儿合唱团创作表演的《奥运雪之歌》唱响冰雪主旋律，响向全国。积极对接鲁迅美术学院为国家冬季运动管理中心设计中国冰雪吉祥物和卡通形象，国家体育总局主要领导、辽宁省分管领导高度评价，总局发来感谢信和表扬信，成为全国欢乐冰雪周历史首次。

今年，我们将辽宁省全民冰雪运动会继续引向深入，同时积极承办国家冰雪赛事活动，点燃我省冰雪赛事市场，带动冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游协调融合发展。