【法治易读】我买的车位到底属于谁？

（原标题：【法治易读】我买的车位到底属于谁？）

网易辽宁联合辽宁省司法厅共同推出“法治易读”专栏，结合案件普及法律常识。

先来看一个案例：

2017年2月17日，假投资房产公司（甲方）与公民甄美丽（乙方）签订《地下停车位租赁协议》，主要内容：甲方以出让方式取得位于龙湖湾地块的土地使用权，规划用途为住宅用地，土地使用年限为70年。甲方经批准，在上述地块上建设名为“名邸”的商品房。乙方为已购买“名邸”商品住宅的自然人。其购置的商品房房号为1－1－101。“名邸”地下一层二层由甲方投资兴建，未参与地上建筑物公共建筑面积的分摊，其所有权和使用权归甲方所有。经甲乙双方共同协商，甲方同意按照有偿方式将议定的地下一层101停车位租赁给乙方，并达成如下条款：第一条：甲方租赁给乙方的停车位编号为013号，租赁期限为20年，租赁期限到期后乙方无偿继续使用，使用年限与该地块的剩余土地年限一致。在签订本协议时，视乙方对该物业位置、大小等相关情况已经明确。第二条：该停车位租赁金额为7万元整，付款方式：以现金支付或转账，且必须在签订本协议时一次性付清。第三条交付日期：2016年12月31日前交付使用，乙方未按照协议约定的日期接收的，视为甲方已经履行交付义务……第七条本协议与《商品房买卖合同》具有同等法律效力，若与《商品房买卖合同》有冲突的地方以本协议为准。落款处加盖甲方公司合同专用章，乙方甄美丽签名并非其本人所签，但名字上指印系其本人所按。

2016年12月3日，乙方向甲方公司交纳车位首期付款5000元，车位剩余款项由原告向银行贷款。2017年2月17日，乙方向甲方公司支付车位费用65000元，甲方向乙方出具发票一份。2017年7月14日，乙方接收车位使用通知并交纳相关车位管理费用。然而，乙方购买车位后才了解到，该小区地下室属于人防地下室，案涉车位为人防工程改造车位，根据《中华人民共和国国防法》相关规定国防资产归国家所有。因此，人防工程均属于国有资产，归国家所有，甲方对涉案车位没有所有权。因此，乙方认为甲方将没有所有权的车位卖给自己涉嫌欺诈，《地下停车位租赁协议》应为无效协议。遂将甲方公司告至法院，要求法院确认协议无效，甲方公司即被告退还车位租赁费及资金占用期间的利息，同时赔偿原告经济损失。被告答辩称：地下车库的区域虽然为人民防空设施，但对该区域其管理、收益的权利归甲方公司。双方签订的是租赁协议而不是买卖协议，协议期限为20年，到期后乙方无偿使用，符合法律规定，不存在无效情形。

那么，这个地下车位是不是属于甲方公司，甲方公司能不能因此获益？原告又能不能主张协议无效，要求退款和赔偿呢？本期栏目邀请北京隆安律师事务所沈阳分所杜晓彤律师进行解读。

杜律师分析，根据人民防空法的规定，人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

现在很多民用住宅小区的地下室及地下停车位都属于人民防空工程。国家也鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务，但平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。也就是说，房地产开发公司确实因为其建造房屋获得了其开发房产的所有权，但对于包含其中的人防工程来说，开发公司仅仅获得了其使用权和收益权。开发公司取得了土地使用权并获得地下车位规划建设许可，承建及利用地下车位符合平时经济建设和民用功能的需要。在不违反法律法规强制性规定的前提下，开发公司是可以将人防工程的车位出租的，排除战时须为国家强制征用等法律规定的情形之外，并不影响承租方对车位的使用，其承租目的也不受影响。上述案例中，原告在签订协议前是进行了现场查看的，也没有证据证明甲方公司对停车位的所有权性质进行了欺诈。最终法院判决驳回了其全部诉讼请求。

相关法条：

《人民防空国有资产管理规定》

第十一条

人防国有资产按资金来源划分

(一)中央财政和地方财政拨款

(二)根据国家和地方政府有关政策规定向社会筹集的人防建设资金。

(三)开发利用人防国有资产取得的人防平战结合收入。

(四)人防主管部门所属企事业单位,按照政策规定上交的收入。

(五)人防主管部门组织引进并掌握使用的人防建设资金。

(六)接受的捐赠资金。

(七)经法律确认属于人防的其他资金。

第十二条

人防国有资产按实行形态划分

(一)各类已建人防工程、在建人防工程(包括口部管理房和伪装房);结合城市新建小区和危房改造修建,交由人防主管部门负责管理的防空地下室及其内部设备。

(二)指挥、通信、警报设施设备。

(三)施工机具、生产、运输设备及工器具等。

(四)科研、试验设备、仪器仪表等。

(五)科研成果及其他无形资产。

(六)房屋及其附属建筑物。

(七)人防工程口部管理房用地及其他种类权属用地。

(八)办公业务设备、用具和宣传图书资料等。

(九)无偿划拨及接收捐赠的实物。

(十)经法律确认属于人防系统的其他物资、设施设备。

《中华人民共和国人民防空法》

第二条

人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要,动员和组织群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害。

人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

第五条 国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。

国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人,通过多种途径,投资进行人民防空工程建设;人民防空工程平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。

第二十条 建设人民防空工程,应当在保证战时使用效能的前提下,有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。

第二十六条 国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程,不得影响其防空效能。

《中华人民共和国国防法》

第三十七条

国家为武装力量建设、国防科研生产和其他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资器材、技术成果等属于国防资产。

国防资产归国家所有。