稳中求进 高质量发展 尽责履职 以人民为中心

（原标题：稳中求进 高质量发展 尽责履职 以人民为中心 ——市政协委员协商讨论发言摘要）

1月6日，出席政协沈阳市第十五届委员会第三次会议的全体委员，继续协商讨论政府工作报告，协商讨论市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告及市政府其他工作报告。

经济发展稳中求进

迈出振兴坚实步伐

曲道奎委员细心地发现了今年政府工作报告中的转变，即在部署新一年的工作部分下了大功夫。这个变化不是简单的篇幅增多，而是体现在新的政府管理理念、治理能力、管理方式越来越具体、越来越客观、越来越能务实，是政府工作作风的一个新转变。

刘海巍委员说，政府工作报告反映了政府对全市经济发展稳中求进的总体思路。就自己所在的物流行业来看，物流是一个城市高质量发展的重要推动力，建议政府在扶持基础产业的同时，倡导绿色物流，加大对沈阳经济区物流一体化的扶持力度，促进地方经济的整体提升。

抓住沈阳文化

规划冰雪旅游整体开发

王强委员建议，沈阳应该依托浓厚的历史文化，开发具有满族特色的冰雪旅游娱乐项目，通过冰雪旅游产品来了解旅游客源地和旅游目的地之间的文化差异，增强游客对旅游目的地文化的了解和城市形象的认知度，提高对游客的吸引力。沈阳应该根据现有的滑雪场及其他冰雪旅游景区的主体形象进行设计和整体发展规划，杜绝重复建设。纪念品的开发及销售也应将沈阳冰雪旅游纳入其中，使沈阳的冰雪旅游文创发展成具有一定影响力和代表性的特色旅游产业。

建设数字化城市

构建医养结合养老体系

白旭委员建议加快政府数字化转型，优化营商环境，助力沈阳经济振兴发展。借鉴国外数字政府评估体系，从政府治理精细度、公共服务体验度、数据共享与开放价值度、制度规范包容度以及数字基础设施感知度等方面构建评价指标体系，形成系统科学、多维度、可操作的框架，积极引入第三方机构定期对政府绩效评价进行监督评估。

刘岚委员建议以居家为基础，以社区为依托，以机构为补充，构建医养结合的养老服务体系。采取小投入大收益的医养结合模式，对规模较大的养老福利中心，要内设康复医院、护理医院、老年病区等医养一体机构，满足老年群体的需求。对规模小的养老机构，通过与专业医疗机构合作，要设立诊所、卫生所、医务所等小型医疗机构，在药品种类、医疗检查设备、医疗技术等方面向老人提供方便、全面的医疗服务。

积极化解矛盾

弘扬社会公平正义

颜鸿飞委员认为，“两院”工作报告全面客观、实事求是地总结了过去一年的主要工作，对工作中存在的问题作了客观分析，对2020年重点任务作出了部署和安排。“两院”紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，全面落实新发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持以人民为中心，自觉践行司法为民宗旨，积极满足和回应人民群众对司法的新需求、新期待。

柳青峰委员表示，“两院”工作报告内容翔实，真实反映了“两院”工作取得的成效。尤其是市法院在工作中，通过第三方避免、化解医患纠纷；沈阳市人民调解委员会开展的医院医疗责任险投保工作，通过医疗责任险的方式进行理赔，极大地缓解了医患双方的冲突。希望市法院继续为医疗纠纷调解组织配齐、配强力量，尽快把纠纷化解在初期。

以法治化营商环境

助推高质量发展

齐鑫委员表示，市检察院工作报告提到，沈阳积极推进法治化营商环境建设，树立依法平等的司法理念，为民营企业提供法律服务，最大限度保护企业正常经营。市中级人民法院工作报告提到，过去一年，沈阳采取了优化营商法治环境、推动改革创新、促进民营经济发展等新举措。

吴辉委员在讨论“两院”工作报告时谈到，去年最高人民法院下发了“一号文件”，提出要充分发挥审判职能作用，为企业家创新创业营造良好法治环境。这个文件提高了对于企业家权益的保障水平，增强了企业家人身财产安全感。他建议沈阳市司法机关在执行法院判决时，既要维护债权人的合法权益，也要考虑到企业的长远发展，做好两方面的平衡，让企业能够在市场竞争的大潮中生存发展下去。

丁辰、张译珊、张成铭委员认为，2019年，市法院积极打造法治化营商环境，继续强化执行联动，从源头上切实解决执行难问题，措施得当、效果显著。建议市法院要着眼进一步发挥综合手段切实解决执行难问题。

加强未成年人司法保护

维护社会安全稳定

赵玉来委员认为，“两院”工作报告实事求是地反映了沈阳市法、检两院一年来取得的工作成效。报告中亮点频现，比如以人民为中心，全力维护社会安全稳定，依法惩治暴力犯罪、抢劫盗窃诈骗等犯罪，办理了一批社会高度关注的大案，为沈城平安作出了巨大贡献。

陈长兰、王永生、安亮委员表示，2019年，市检察院以贯彻“一号检察建议”为重点，向4900余名幼儿园园长、幼师代表及儿童开展法治宣传教育，加强未成年人司法保护。孩子是祖国的未来，建议检察机关继续加大法治宣传力度，依法保护未成年人合法权益，增强未成年人安全防范意识和自我保护能力。

孟凡彬、林峰委员建议市法院应持续关注环境保护工作，积极推动环境资源审判机制改革；建议市检察院继续深入开展扫黑除恶专项斗争，为百姓营造和谐安宁的环境。

刘鹏委员表示，过去一年，在拓展司法公开纵深度方面，市法院开展了“深化司法公开年”活动，并在立案、审判及执行环节采取了一系列行之有效的措施。他建议沈阳应进一步深化司法公开，使其形成常态化。

沈阳日报、沈报融媒记者 张晶、李莉、邱菊、梁馨月、何强、叶青