搭建有竞争力的人才政策，提升沈阳的竞争力

（原标题：搭建有竞争力的人才政策，提升沈阳的竞争力）

新松教育科技集团总裁范存艳当选为沈阳市政协委员已有8年，这8年间她提出了《关于建设沈阳VR创新产业园，打造科技创新高地的建议》《关于调整产业结构，增强沈阳经济综合实力的建议》等20多份提案，涉及教育、科技、人才等方面。1月6日，她接受本报记者采访，介绍了关于搭建有竞争力的人才政策，提升沈阳竞争力的建议。

今年沈阳市两会期间，她向大会提交的提案是《关于向用人主体放权的建议》。

在这份提案中，她首先提出人才是保障区域核心竞争力的战略性资源，在国家高度重视人才的基调下，各地人才政策层出不穷，在资源要素驱动向人才、科技创新驱动转变的趋势下，各地对人才的渴望已愈发强烈。为了沈阳全面振兴、全方位振兴，沈阳立足政策先行，在制定出台24条人才新政的基础上，结合沈阳市情，2018年又出台了9项创新举措，并通过“2018年沈阳市招才引智系列活动”，吸引了大批人才，为沈阳聚集战略性新兴产业、传统产业转型升级打下了坚实基础。

然而，在通过对国内的深圳、上海、苏州等地区，国外包括德国、英国、新加坡等国家调研，特别是在对人才政策进行对比分析时，范存艳发现在人才政策上沈阳依然存在一些不足之处，如引才工作主导性不强、海外人才吸引政策体系不健全等。

于是，她提出了七项对策：

一、提高各部门协同，加快建设人才政策“集成”平台。

针对“政策散落在多个部门里，人才政策找起来麻烦，市里区里政策模块不清晰”现状，应建立全市人才政策清单，建立统一的人才平台，实现“一个出口、一个平台”运行。

二、高端人才引进，企业主导、政府支持。针对科技、研发等方面的高端人才引进，倾听企业声音、发挥企业主体作用，建立健全经营、管理等类人才的引进政策。

三、放宽人才认定标准。解决人才评价中唯学历、唯职称、唯论文问题，建议把人才评定权下放给企业，如职称评定权、人才认定权等。要在人才评价中让单位“说了算”，向“伯乐”放权。

四、健全外籍人才保障体系。吸引对企业有实际价值的外籍人才，完善“购、租、补”的外籍人才安居保障体系，对符合“高精尖缺”和市场需求导向的高端人才缩短相关审批时限、加大薪酬生活等补贴。

五、提升对本地人才的培育。在本地人才使用、培训等方面给予支持，鼓励用人单位定期开展优秀人才评选活动，对作出重大贡献的本地人才给予奖励。

六、对重点产业实行“一企一策”。对重点培育的企业按照阶段性支持的原则进行项目化管理，采用“一企一策”的方式制定政策，增强政策的有效性。

七、强化对人才的人文关怀。制作沈阳人才“一卡通”服务卡，让人才在使用沈阳公共交通、租房、体检、健身、休闲、体验沈阳历史文化、公共设施及参与商业研讨、学术交流等方面享有政府政策。

范存艳说，人才是稀缺资源，谁能更好地发挥人才作用，谁将获得未来经济发展的主动权。她建议，向用人主体放权，为人才松绑，为企业引才、育才、用才创造宽松的环境，需要政府尽快制定完善相应的配套细则，把下放的权力承接好，把好的政策用好、用活、用足，真正让产业发展、单位受益、人才受益。

沈阳日报、沈报融媒记者 刘国栋