聚焦提高全省人民健康水平 辽宁省政府出台《健康辽宁行动实施方案》

（原标题：聚焦提高全省人民健康水平 辽宁省政府出台《健康辽宁行动实施方案》）

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。近日，辽宁省政府出台《健康辽宁行动实施方案》，聚焦全省当前主要健康问题和影响因素，围绕疾病预防和健康促进两大核心，开展19个重大专项行动，努力让群众不生病、少生病。

2019年6月24日，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），国家层面发布了《健康中国行动（2019—2030年）》，在全国开展健康中国行动。辽宁省委、省政府高度重视，决定以实施健康辽宁行动落实健康中国行动，把健康中国行动在辽宁真正落地生效。此次出台的《健康辽宁行动实施方案》与2016年出台的《“健康辽宁行动2030”行动纲要》共同构成了健康辽宁建设的基本工作遵循，两者互为一体，各有侧重，《“健康辽宁行动2030”行动纲要》重在宏观规划，《健康辽宁行动实施方案》则明确了健康辽宁建设的实施方法和路径，是具体的“施工图”。

《健康辽宁行动实施方案》是一个1+3的综合性系列文件，包括1个主文件，即《健康辽宁行动实施方案》；以附件的形式发布了3个配套文件，分别是《健康辽宁行动推进委员会组成人员名单及工作职责》、《健康辽宁行动监测评估与考核办法（试行）》和《健康辽宁行动考核指标框架》。健康辽宁行动系列文件明确了健康辽宁行动总体要求、19个专项行动的主要任务和目标、组织实施、议事协调机构的组成和职责以及监测评估和考核两项重点工作的对象、内容、方法、程序、结果运用等，为健康辽宁行动的顺利实施奠定了扎实的基础。

按照《健康辽宁行动实施方案》要求，健康辽宁行动推进委员会正在组织编写《健康辽宁行动（2019-2030年）》，在广泛征求各方面意见后，将以健康辽宁行动推进委员会的名义印发。《健康辽宁行动（2019-2030年）》，将针对《健康辽宁行动实施方案》提出的19个专项行动进一步细化分解，明确每个专项行动的工作目标、具体工作任务、职责分工等，同时在具体工作任务中，还将进一步明确个人（家庭）、社会（学校、单位）、政府应该承担的责任。促进每个人承担起健康第一责任人的职责，社会积极参与，政府各部门齐抓共管，形成共建共享的工作局面。在组织领导层面，还将按文件要求成立健康辽宁行动专家组和专项工作组，形成健康辽宁行动19个专项行动，每个专项行动一个工作组、一个专家组、一个行动计划的工作格局。

【健康辽宁行动的核心任务】

提高全省人民健康水平

【健康辽宁行动的基本路径】

以个人自律、预防为主、优化服务、共建共享为基本路径，强化政府、社会、个人健康责任，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，在全省形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位全周期保障全省人民健康。

【健康辽宁行动的目标】

到2022年，基本建立与辽宁经济社会发展水平相适应的整合型健康服务体系和具有辽宁地方特色的健康促进政策体系，全省居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，健康环境得到改善，全省居民主要健康指标位居全国前列。

到2030年，形成比较完善的全民健康服务体系、保障体系和治理体系，健康公平持续提高，人人享有高水平的健康服务、高标准的健康保障和高质量的健康环境，全省居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列。

【健康辽宁19个专项行动】

在国家15个专项行动的基础上，结合我省实际，增加了中医药健康促进行动、健康服务提质增效行动、健康信息化推进行动、健康产业发展行动4个专项行动，共19个专项行动。分别是：

1.健康知识普及行动。大力开展健康教育和健康科普宣传，不断提升全省居民健康素养。

2.合理膳食行动。根据辽宁居民饮食结构特点，加强营养膳食指导和干预，促进全省居民合理膳食。

3.全民健身行动。推进基本公共体育服务体系建设，大力推进全民健身，增强全省居民体质。

4.控烟行动。落实国家控烟相关制度，积极推进无烟环境建设。

5.心理健康促进行动。加强心理健康服务体系建设，强化心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等心理服务。

6.健康环境促进行动。推进健康城市（村镇）建设，预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故。

7.妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，加强生育全程服务和妇女保健工作，确保婴儿死亡率、孕产妇死亡率持续下降。

8.中小学健康促进行动。健全学校体育卫生工作体系，加强区域性中小学校卫生保健机构建设，加强青少年近视防治和视力健康管理工作。

9.职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。

10.老年健康促进行动。健全老年健康服务体系，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。

11.心脑血管疾病防治行动。对高危人群和患者开展生活方式指导，加强机会性筛查，提高救治能力，推广普及适宜技术。

12.癌症防治行动。推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。

13.慢性呼吸系统疾病防治行动。早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。

14.糖尿病防治行动。加强健康教育和健康管理，落实糖尿病分级诊疗服务技术规范。

15.传染病及地方病防控行动。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病防控，努力控制和降低传染病流行水平。控制和消除重点地方病。

16.中医药健康促进行动。实施中医治未病健康工程，健全中医医疗保健服务体系，持续提升中医药服务能力。

17. 健康服务提质增效行动。整合服务资源，建立和完善分级诊疗制度，提升服务质量和水平。

18. 健康信息化推进行动。推进智慧健康惠民服务和远程医疗，创新互联网健康医疗服务模式。

19. 健康产业发展行动。优化多元办医格局，发展医药产业。促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业融合，发展健康新业态、新产业、新模式。

【健康辽宁行动的组织实施】

加强组织领导。成立健康辽宁行动推进委员会（以下简称推进委员会），由推进委员会制定《健康辽宁行动（2019—2030年）》（以下简称《健康辽宁行动》），明晰实施路径，推进健康辽宁行动持续深入开展。

落实部门责任。各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策。要制定具体落实措施，将有关工作纳入“十四五”及今后各个时期的部门发展规划，持续推动重点任务落实。

开展监测评估和考核。强化评估和考核结果运用，把《健康辽宁行动》实施情况作为各级党委、政府和各有关部门工作实绩考核的重要内容。

强化支撑保障。加强财政、医疗保障、人才、科技等方面的支持，进一步落实健康优先发展战略。

动员全社会参与。加强舆论宣传，鼓励个人和家庭积极参与健康辽宁行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。要进一步凝聚全社会力量，形成健康辽宁行动的强大合力。