以开放增自信 向开放要活力

（原标题：以开放增自信 向开放要活力）

山海关外，西临渤海，营口是座与众不同的“西海岸城市”。独特的地缘地貌，催生了别具一格的风物风情和生命历程。

营口渔民称出海为“赶潮”，“早醒早起早行动”吐纳自如，百姓对“尝鲜”孜孜以求，“生吃螃蟹活吃虾”生冷不忌，如城市的精神基因一般传承下来，给营口人在历史发展中顺应天时、抢先争先的精神和气魄找到了骨子里的答案。

营口1861年开埠通商，不过，同那些东北最早“跟世界做生意”的营口人相比，新时代的建设者更加斗志昂扬。

百年港城营口以面向世界的开放意识，在东北振兴大潮中再立潮头，尽显活力：从丝绸之路经济带东线通道重要集散地的地缘价值日渐凸显，到加入自贸区队列、获批建立东北沿海唯一综合保税区，“对内放开、对外开放”的平台体系全面补强，充分坚定开放发展的自信和自觉。

开放的大门越开越大，开放的实践越发丰富，推动营口不断改革创新、优化环境。激活的开放基因，正不断刷新着城市的发展。

港城联动三区叠加

放大开放的优势和格局

7月10日上午10点30分，一个装有34万元化妆用品的集装箱，从日本名古屋到达营口综合保税区，并顺利通过口岸验放的模式进入辽宁竞大国际物流有限公司设立在营口综合保税区的仓库中。这是营口综合保税区首单以保税物流方式办理的海关业务，标志着营口综合保税区正式运营。

一个月后，与营口综合保税区相距8.4公里的辽宁东盛科技集团，一批来自日本的厨房用品摆进了商品展厅。东盛科技生产的塑料包装制品一直占据着日本市场最大的份额，如今，他们又通过营口综合保税区做起了双向跨境电商生意。

8.4公里，这就是企业与世界的距离。2006年建厂于营口城西一隅，通过政策引导成为“国”字号企业的东盛科技，搭乘物流大通道切分海外市场蛋糕，到被划入自贸区后建设新厂迎接垃圾分类的经济风口，每一次与国家顶层设计、城市扩大开放的同频共振，都让企业迈上一个新台阶。这片土地，如今已成为自贸区、综合保税区、国家级高新区叠加的东北开放前沿。

一张交通组织架构图上，圈圈层层的网线呈现着营口沿海发达的立体交通体系。三区叠加之地，近拥三座海港、一座河港和一座空港，连接营口港鲅鱼圈港区的58.9公里铁路线正在修建，世界重要贸易区普遍的“U”形结构在营口呈现、拉长：上面的“口”是排名全国前十的大港，西接大陆桥，东连海上路；下面的“肚”，是包举数百平方公里可用土地的沿海湾区，聚项目兴产业的框架拉开、空间宽厚。

营口市确立“营口港就是自贸区”的理念，探索跨越空间、跨越体制的一体化发展机制。把港口功能前置到自贸区，中欧班列又一重要集结地呼之欲出，拉动多种业态抢先布局，仅物流主体就在去年陡增2474户；将自贸区的政策和经验复制到营口港，跨境电商海运直邮等新业务应运而生，营口成为东北地区第二个海运直邮口岸。

紧扣“港口+海关特殊监管区域+多式联运”主线，集多个国家试点于一身，营口深度融入“一带一路”的开放平台体系，在探索中拼接完成、在创新中运转顺畅。面对更加牢固的开放抓手，营口市要求各级干部先加强学习，再加强指导，把制度红利用好、用足、用活，把平台优势转化为发展优势。

打造“四基地一中心”

释放产业高地磁场效应

2016年以来，营口共签约亿元以上项目447个，平均每年新建、续建亿元以上项目265个，这些项目将对整个投资格局和产业链产生巨大外溢效应，引领产业迈向纵深。

立下生态优先的规矩，营口响亮提出：全力打造“四基地一中心”，即铝制产品产业基地、钢铁及镁制品深加工基地、石油化工基地、粮食食品饮料加工贸易基地以及物流和旅游中心。

忠旺是铝制产品产业基地的龙头，营口在此基础上建链、补链、强链，上下游企业大集聚势头显现；“钢港联姻”为承接外地产业转移升级、本地产业转型升级提供了基础优势；镁产业供给侧结构性改革描绘出绿色镁工业全产业链转型升级的图谱；“绿色芯片”级高端石化项目落地，让营口成为中国石化产业世界性崛起的“显示器”……

开放合作的平台优势转化成高端资源要素的集聚优势，营口不仅实现了产业结构有序调整，而且通过调整结构的增量再牵动吸引新增量——这就是富有吸引力的“营口磁场”。

营商环境对标国际

在开放中升华改革气质

营口自贸片区揭牌两年来，累计发布创新政策269项，形成典型案例78项，其中24项在全省复制推广。营口市提出，以营口片区改革创新撬动全市改革发展，在全市范围内加快复制推广自贸试验区改革创新经验，让自贸试验区“盆景”成为营口“风景”。

开放是压力，带来动力、激励担当，“干部在状态”成为投资者口耳相传的“营口环境”。2000多支帮扶团队走出办公楼，给1549个项目和企业当“管家”。

营口民营经济占经济总量的比重连年攀升，按投资测算，今年占比将突破80%，堪称东北地区民营经济最活跃的城市。民间资本投出信任票，固然有区位、资源、成本等优势的影响，更重要的是营口用颠覆传统行政管理体制的改革创新，打造开放型经济的“软件优势”和“永续磁力”。