辽阳市不动产登记中心优化营商环境纪实

（原标题：破解办证难 服务“加速度”）

7月5日一大早， 辽阳市不动产登记中心刚开门办公，滨水花园小区住户韩素荣就带着儿子给中心送来“高效便捷办实事，真诚贴心为百姓”的锦旗。不多时，市民王素华也来送锦旗，夸中心工作人员“心系群众办实事，热情服务解民忧”。

记者问起原由，方知是不动产登记中心为老弱病残不能来登记大厅办事的特殊群体成立了应急小组，帮助群众解决困难，并且仅用5个工作日就让老百姓拿到了新证。

辽阳市不动产登记中心自组建以来，以群众需求为导向，坚持“一站去重减证压限”的原则，创新体制机制，实现“只进一扇门”的工作目标，为群众提供优质化便捷化服务。

大力度解决企业发展之困

中心对已取得土地证、房产证的采取“不变不换”的办法，给予办理抵押权登记，并在抵押状态下，给予办理抵押权变更登记。对抵押到期的，采取顺位抵押、立解立押等方式，化解贷款逾期问题，降低企业融资成本，避免贷款风险，帮助企业解决贷款融资难题。

7月4日，市不动产登记中心在辽阳工商银行成立了便民服务点，信贷客户在这里就可以享受一站式服务，该中心成为我省首家走进银行的政府机关。

为方便辽阳农商行信贷业务，中心在大厅为其提供了一个窗口。目前，该行在中心办理抵押贷款已达2亿元，服务900余人。为解决企业融资难、贷款难问题，市不动产登记中心在企业没有办理二证合一的情况下，帮其抵押贷款。同时，该中心还开展了顺位抵押无缝转贷，目前，抵押额已达15亿元，为客户转贷节约过桥费用3000万元。

中心领导还主动走访房地产开发企业，积极向市政府建议住宅专项维修资金由企业全额垫付降为20%垫付；自住型公寓享受住房公积金政策；按50%提前解付公积金贷款担保保证金，可以为企业解决流动资金近亿元。

全方位服务群众所需

以群众需求为导向，市不动产登记中心进一步优化细化服务方式，开展登门服务、预约服务、延时服务等便民服务。

滨水花园小区是辽阳市回迁安置居民最多、困难群体最多、涉及回迁安置区域最多的小区。为化解该小区居民多年无法办理不动产登记证书的难题，中心领导多次召开协调会，研究解决方案。今年1月，中心选派了20名懂业务、能力强的工作人员，在滨水花园设立便民窗口8个，一站式为居民服务。为保障登记进度，工作人员放弃中午休息时间，仅用2个月就完成了1600余户居民的不动产登记，并且让居民顺利地领取了不动产权证。

对行动不便的老人、残疾人等特殊群体，由其亲属提供相关资料进行预审通过后，中心派应急小组工作人员上门服务。送锦旗的韩素荣、王素华就是替行动不便和生病住院的高龄老人申请上门服务的，备齐资料通过后，应急小组第二天就上门服务了。

为解决历史积压楼盘、新建楼盘商品房登记及整体特殊小区不动产登记等紧急事项，同时也为化解不动产登记服务大厅人员过分集中导致突发事件发生的风险，中心设置了4个应急服务临时启动地点:原不动产登记中心旧址、河东市公积金管理中心文圣办事处、原不动产登记中心宏伟办事处、原信息中心旧址。应急服务采用维修资金、交易、登记和税收联动机制，每次需要启动应急服务前召开业务协调会议，研究解决方案，从税务、原公积金、原维修资金管理中心、登记受理部及其他部门抽调人员,选调懂业务、能力强、负责任的工作人员组成临时应急小组，设立便民窗口，提供一站式服务。

辽化公司于2012年至2014年陆续在生活区插建的16栋1124户经济适用住房历史较长，为保证购房职工权益一致，尽可能保持政策的连续性，中心在原不动产登记中心宏伟办事处启动了房屋的不动产变更登记工作。现场共办理663件。北尚华庭小区项目被列入市政府“办证难”小区，为化解长期不能办理产权证问题，2018年11月26日，在原辽阳市不动产登记中心旧址启动了北尚华庭小区共计718户不动产登记办证工作，现场共办理247件。世纪鑫园小区由于历史原因，一直未能办理个人房照。2019年1月7日，在市不动产登记中心旧址启动了世纪鑫园小区共计300多户商品房不动产登记办证工作。现场共办理270件。

上半年，中心已办理历史遗留未登记商品房4999件，农房换证1057件，现场应急服务办理3263件，为辽阳石化职工经济适用房换证663件，受理登门服务6次，预约服务193次，绿色通道服务500次。

多举措提升服务质量

中心以整合资源，优化流程为手段，积极建设信息化综合服务体系。整合了房屋交易、商品房网签、不动产登记等信息化资源，优化办理流程，减少合并相关资料和环节。通过信息化手段在全省第二个实现不动产交易、登记、税收一窗受理模式，极大地提高了办事效率，由过去跑六、七个地方变为“只进一扇门”。办理时限由过去的20多个工作日压缩为5个工作日内，查解封等登记事项立办立结，提交资料减少80%以上，提前两年完成国务院深化“放管服”改革对不动产登记压限的目标要求。5月27日，中心又开展了公积金贷款抵押一体化窗口试点工作，不动产与公积金相关业务相互融合、信息统一协调、精简优化加速、服务质量有效提升，形成公积金贷款抵押业务衔接无间隙，服务便捷高效的一体化新模式。

中心还开通了不动产登记网上预约和公积金手机APP功能，完成了公积金“双贯标”系统，为公积金综合服务平台建设打下了良好的基础。并开展了“不动产+公积金”试点工作，实现公积金贷款“一门、一窗、一次”受理。中心以不动产统一登记平台为基础，融合网签网备、交易职能、税务核税、土地审批、维修基金业务、公积金信贷等外围应用，拓展“互联网+不动产登记”模式，建设一个结构合理，接口规范，操作便利，业务衔接顺畅的不动产一体化在线服务平台。

“不要告诉我不能干，你要告诉我怎么能干”。这句话已成为中心工作人员的口头语，也是激励每名员工干事创业的座右铭。