沈拟为80岁以上老年人每月购买3小时居家养老服务

（原标题：沈拟为80岁以上老年人每人每月购买3小时居家养老服务）

今年，沈阳市将出台一系列扶持政策鼓励支持社会力量进入市场，计划为八十周岁以上老年人每人每月购买三小时居家养老服务。

昨日，沈阳市民政局举办了社区居家养老服务机构委托运营推介会，现场，市民政局介绍了沈阳市社区养老基本情况和相关扶持政策，沈河、和平等8个区民政部门推荐了17个社区居家养老服务设施点位，日本6家参会企业展示了各自的运营模式和服务特色，政府与企业间就建设运营社区居家养老机构进行了交流。

日企专业服务解决沈阳失能半失能老人护理型需求

据市民政局介绍，此次推介会是在市商务局的配合下，通过日本贸易振兴机构大连代表处，精选了6家日本养老服务企业现场进行推介。“日本属于老龄化比较严重的国家，他们的养老服务企业在这方面也做得更早、更先进，”市民政局相关负责人解释道，“我们希望通过这样的活动，让更多的日企进入沈阳养老市场，为沈阳的老年人提供更优质的服务。”

据日本贸易振兴机构大连代表处相关负责人介绍，此次进行推介的6家企业，将主要为沈阳养老服务市场解决刚需护理型需求，“这些企业将主要针对失能半失能老人，提供护理型服务，这也是目前沈阳市场比较短缺的。”

每4个沈阳人就有一个老年人 老龄化程度严重

据市民政局统计，沈阳从1989年进入老龄化社会，2007年进入高龄化社会。截至2018年底，沈阳常住人口832万人，老年人口已达187.4万人，占全市总人口的25.1%。与此相比，辽宁全省的老龄化水平为22.7%，全国老龄化水平为17.3%。沈阳的老龄化水平不仅高于全省，而且高于全国。

从全国范围来看，沈阳老龄化高于杭州、成都、西安、武汉、南京、青岛、济南、哈尔滨、长春等大型城市，在全国15个副省级城市中老龄化程度位于前位。由此看来，无论是从辽宁还是全国来看，沈阳都属于老龄化比较严重的城市。

老年人口每年6%快速增长 预计8年后老年人口达300万

从老年人口增速来看，目前，沈阳老年人口正以每年6%左右的速度增长，预计到2027年，沈阳老年人口总数将增至300万人左右，老龄化将进入高峰期，比全国预期的2035年提前8年。由此可见，沈阳老年人口增长迅速。

与此同时，2007年，沈阳80周岁以上老年人占老年人口比例已经超过10%，进入高龄化社会。截至2018年底，沈阳高龄老年人口达24.4万，占老年人口比例达13.03%。

空巢老人近半数15%老人失能半失能

在老年人口快速增长的同时，沈阳老年人空巢化比例也在增加。截至2018年底，沈阳空巢老人达86.5万，比例已达46%。随着空巢老人比例逐年升高，传统家庭养老功能逐渐弱化，也加重了社会养老负担。

同时，失能老人比例逐年攀升，目前沈阳失能半失能老人已达28.1万人，比例已达15%，失能老人已成为社会家庭沉重的负担。沈阳人口老龄化超前于工业化、现代化水平，老年人口中产业工人比重较高，收入水平较低，具有明显的“未富先老”特征。

今年搭建沈阳市养老服务信息化平台

今年，沈阳将通过新增区域性居家养老服务中心100个，改造社区养老服务站300个；出台《沈阳市居家养老服务条例》；编制《沈阳市养老服务设施布局规划》、《沈阳市养老产业发展规划》；搭建沈阳市养老服务信息化平台；设立沈阳市健康养老产业基金等一系列举措推进沈阳养老服务业发展。

提供最高100万元建设补贴支持社会力量进入市场

沈阳今年将重点解决居家养老服务设施短缺、社会力量参与度不足、医养结合发展不充分、养老服务人才短缺、养老产业发展滞后等问题，推动社会力量进入居家养老服务市场。

政策方面，沈阳将通过无偿提供房产、提供建设补贴、运营补贴等方式进行政策服务。其中，政府将最大限度降低运营成本，无偿提供房产给社会组织或企业运营；对于利用政府无偿提供房产建设的区域性居家养老服务中心，按照投入额的50%给予建设补贴，最高补贴60万元。李咏自有房产建设的，按照投入额的80%给予建设补贴，最高补贴100万。

民办养老机构每张床位最多补贴一万元

同时，补贴将不局限于非营利性养老服务组织，将营利性养老服务企业也纳入补贴范围。对于李咏自由房产新建或改扩建的民办养老机构，每张床位一次性给予补贴10000元；对于利用租赁房产新建或改扩建的民办养老机构，每张床位一次性给予补贴6000元。

养老机构也将根据星级标准不同每月给予不同的运营补贴，其中，一星级养老机构每月85元、二星级养老机构每月105元、三星级养老机构每月125元、四星级养老机构每月145元、五星级养老机构每月165元。

计划为八十周岁以上老年人购买居家养老服务

目前，沈阳正在积极探索支持社会力量进入养老服务领域扶持政策，起草了《沈阳市居家养老服务条例》，加大政府购买服务力度，进一步引导社会资本参与居家养老服务发展。对于设置长期照护床位的区域性居家养老服务中心，政府计划比照养老机构运营补贴实施办法，给予床位运营补助。

同时，计划为城乡低保、低保边缘户和计划生育特殊家庭中的失能失智老年人，每人每月购买三十至四十五小时的居家养老服务；为八十周岁以上老年人和计划生育特家庭中七十周岁以上老年人，每人每月购买三小时的居家养老服务。