辽宁全面清理不利于民营企业发展法律法规和规范性文件

（原标题：辽宁全面清理不利于民营企业发展法律法规和规范性文件）

2月19日，在辽宁省政府新闻办举行的新闻发布会上，省司法厅党组书记、厅长林志敏介绍，省司法厅制定出台了12大类，共34项具体措施，件件过硬，件件可操作，件件能落实，从立法、执法、司法、普法各环节全方位努力为全省民营企业发展提供更有效的法律支持、更高效的法律服务、更有力的法治保障。

在立法环节，省司法厅完善优化营商环境的立法，把修订《辽宁省优化营商环境条例》，与推进“放管服”改革的法治化结合起来，进一步明晰行政机关、企业的法律角色定位。全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件，进一步加强有关规章和规范性文件合法性审查和备案审查工作，降低企业特别是中小企业管理成本，积极为我省民营企业提供健康的法治保障。

在执法环节，省司法厅强化涉及民营企业的行政执法监督，坚持规范、公平、文明执法，实行涉企执法检查计划管理，协调有关部门查处对民营企业的不正当竞争行为。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决策审核“三项”制度，聘请民营企业作为省级行政执法监督联系点，聘请民营企业家作为省级行政执法特邀监督员。建立民营企业依法申请投诉的立即处理机制，对民营企业投诉举报的问题和提出的复议申请，第一时间作出处理和审查，做到件件有结果、件件有反馈。健全依法保护企业家合法权益机制，出台《关于营造依法保护企业家合法权益法制环境的意见》，依法维护企业家、民营企业和员工的合法权益。

在法律服务环节，省司法厅组织2518名律师对全省3600个民营企业开展全方位法律体检和开展民营企业防范法律风险培训，利用律师大讲堂，加强民营企业法律顾问业务能力和企业家依法经营能力培训，提升民营企业法律顾问应诉能力和提出法律建议的能力。完善面向民营企业的公共法律服务，在“12348”辽宁法网上开辟民营企业家VIP专席，组织开辟法律援助绿色通道，及时为民营企业提供一对一法律服务。健全民营企业非诉纠纷化解机制，在各市（县）人民调解中心为民营企业化解矛盾纠纷开辟绿色通道，支持有条件的民营企业建立人民调解组织，选聘优秀法律服务工作者进驻企业。认真贯彻落实推进商会人民调解工作的意见，大力提升商会化解矛盾纠纷的能力水平。深化仲裁机构与商会等行业组织的协作，建立专业仲裁平台，方便民营企业通过仲裁解决纠纷。

在法律宣教环节，省司法厅充分利用“4•26”知识产权日、“12•4”宪法宣传周等时间点，深入开展“法律进民企”的法治宣传活动，增强企业管理者和企业职工法治意识，指导和帮助民营企业特别是中小微企业制定法制宣传计划，对于民营企业发展相关的民商事法律法规等进行法律解读。深入开展“诚信守法企业”创建活动，大力宣传民营企业守法诚信典型案例，充分发挥示范引领作用。建立定期听取民营企业意见的工作制度，健全充分听取民营企业意见的立法工作机制，起草、审查涉及企业权益的地方性法规和政府规章，把征求民营企业家、工商联和律师协会等行业商会、协会的意见作为主要环节，加强立法调研，为民营经济发展提供源动力。

林志敏介绍，目前，省司法厅已在全省确立了37家民营企业作为联系点，并已在全省部署补齐服务民营企业短板大调研，“我们有信心在服务民营经济发展上做出实实在在成效”。