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营口市政府解读工作报告之编委办主任王卫兵——从加大简政放权力度 强化事中事后监管

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1月17日,营口市政府召开新闻发布会,委办主任王卫兵表示,将全面贯彻落实《2018年营口市政府工作报告》确定的各项工作任务,认真分析当前我市“放管服”改革存在的突出问题,要重点围绕“放到位、管得住、服好务”的总目标,着力解决改革中存在的突出问题。

 营口市政府解读工作报告之编委办主任王卫兵——从加大简政放权力度 强化事中事后监管


王卫兵介绍,由于篇幅所限,政府工作报告用了241个字对今年乃至今后一个时期需要完成的改革任务作了高度概括式的安排和部署。为了使社会各界能够更加全面准确地了解和掌握相关改革的具体措施,借此机会,市编委办把即将开展的有关工作向社会各界作以介绍和汇报:

一是继续大力实施简政放权,做到审批更简。对标上海和江浙地区简政放权做法,凡是先进地区取消的审批事项,我市一律取消;凡是先进地区下放的审批事项,只要下级政府和经济园区能够承接,一律下放。深入推进市县行政审批层级一体化改革,加大向自贸区和经济园区放权力度,将经济管理权限放到离市场最近的地方;进一步理顺市县两级政府的职责界限,重点强化乡镇、街道就近管理的先天优势,把社会管理权限放到离老百姓最近的地方。整合外商投资企业设立中商务部门备案需要填报的信息和审批部门登记需要报送的材料,实现外商投资企业登记和备案“一个窗口、填一张表格、一次性完成”。进一步清理规范中介服务,向社会公布最新版行政相对人委托的行政审批中介服务事项清单和审批部门委托的行政审批技术性服务事项清单。在鲅鱼圈区(营口经济技术开发区)、自贸区营口片区开展“证照分离”改革试点,把能分离的许可证都分离出去,进一步减轻企业和群众负担。

二是继续强化事中事后监管,做到监管更强。紧紧围绕审批和监管相分离后出现的监管弱化问题,进一步明确各行政主管部门事中事后监管的主体责任,推出一系列针对性强、切实有效的监管措施。进一步创新事中事后监管方式,继续深化“双随机一公开”监管改革,不断健全随机抽查系统,完善相关细则,适当增加高风险企业的抽查比例和频次,确保监管公平公正、不留死角。对新技术、新产业、新业态、新模式等经济形式,探索包容审慎的监管方式,合理进行处罚裁量,强化行政指导,帮助企业规范经营。进一步推行联合执法和综合执法,充分发挥市县两级行政主管部门的监管合力,在全市范围内特别是主城区内着力推行联合执法,在自贸区营口片区及有条件的县(市)区、经济园区探索实施相对集中行政处罚权改革,着为推行综合执法。通过统筹执法力量,杜绝多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题,同时统筹解决基层执法人员力量不足的问题。

三是继续深化优化服务改革,做到服务更优。加快完善市县两级政府实体政务服务中心建设,推动政务服务事项在各级政务服务中心集中办理,强化政府公务人员“店小二”精神和“妈妈式”服务意识,落实好“一窗受理”、“首问负责”、“一次性告知”、“帮办代办”等服务举措,做到企业和群众办事“三好一不”,即“门好进、脸好看、事好办、不求人”。加快建成与省相连、覆盖全市、省市县乡四级联网的政务服务“一张网”, 在村、社区成立政务服务代办点,全面建立政务服务事项代办制。通过采取上述措施,努力做到在企业市场准入等领域实现“全网通办”,在个人社会事务领域实现“全城通办”,在全市政务信息领域实现“全域共享”,将优化服务的双手延伸到最基层。继续深化“3550”证照办理流程改革,推动企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批,在压缩办理时限方面2018年有更大的突破;进一步扩大“不见面”审批的实施范围,同时确保为实行“不见面”审批的事项要全部实现“只跑一次”,将优质的审批效率惠及更多的企业和群众。

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